京牌指标出租合同被视为无效，主要基于以下几点原因，我将结合相关数字和信息进行清晰、分点的解释：
一、违反法律强制性规定
政策规定：
根据《北京市小客车数量调控暂行规定》及其实施细则，小客车指标确认通知书仅限指标所有人使用，明确禁止了买卖、变相买卖、出租、承租、出借、借用等行为。这一规定直接指出了京牌指标出租的违法性。
法律效力：
根据《中华人民共和国民法典》第一百五十三条，违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。因此，京牌指标出租合同因其违反了上述法律的强制性规定，而被视为无效合同。
二、合同内容不受法律保护
无效条款：
京牌指标出租合同中的条款，由于违反了法律的强制性规定，因此不会被法律所认可和保护。这意味着合同中的各项约定，如租金、使用期限、违约责任等，都无法在发生纠纷时得到法律的支持和保障。
权益受损：
一旦合同被认定为无效，出租方和承租方的权益都将受到损害。出租方可能无法收回租金，而承租方则可能面临车辆被收回、无法继续使用京牌等风险。
三、潜在的法律风险
行政处罚：
违规出租京牌指标的行为一旦被查实，相关行为人将面临行政处罚。根据规定，违规出租京牌指标的行为人可能会被处以指标作废、三年内不得提出小客车指标申请等处罚措施。
刑事责任：
在某些情况下，违规出租京牌指标的行为还可能构成犯罪。例如，如果出租方以非法占有为目的，通过虚构事实、隐瞒真相等方式骗取承租方的租金，则可能构成诈骗罪等刑事犯罪。
四、市场乱象与风险
不法中介：
市场上存在一些不法中介以非法手段参与京牌指标出租交易，他们往往利用信息不对称进行欺诈和违法操作，给出租方和承租方带来巨大的法律风险和经济损失。
高额租金与欺诈：
由于京牌指标的稀缺性，其租金往往较高。一些不法中介会故意抬高租金或设置陷阱进行欺诈，使得承租方在支付高额租金后无法获得合法有效的京牌指标。
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