ETC优惠政策打折扣 政策实际执行难

　　据报道，为积极推动ETC安装使用，为取消高速公路省界收费站创造条件，交通运输部今年5月印发《关于大力推动高速公路ETC发展应用工作的通知》，明确要求自2019年7月1日起，严格落实对ETC用户不少于5%的车辆通行费基本优惠政策。但在江西，ETC用户10元通行费打完九五折后又被“四舍五入”成10元。国务院第七督查组日前对这项惠民政策进行了实地督查。

　　在过去几个月， “ETC”也算是一个热词了，全国层面都在大力推行，各大银行疯狂安利。2019年5月10日，交通运输部副部长戴东昌表示，取消省级收费站后，要确保在今年年底之前，ETC的使用率达到90%以上，以保证整个路网运行通畅。也就是说，推行ETC，是便捷交通和福利民众的大好事。

　　可是，这样的大好事，虽然有了好政策的加持，但在具体执行中，也出现了现实偏差。江西ETC用户10元九五折后“四舍五入”还是10元，就是最典型的案例。除此之外，根据督查人员计算，有的30元费用打完九五折后应收28.5元，但被系统“四舍五入” 收了29元。看来，在当地，这样的“四舍五入”并非个例。据江西省高速公路联网中心回应，计费是按“元”取整数收的，有些优惠无法体现出来。

　　如果是这样，那实际践行，显然是与交通部对ETC用户不少于5%的车辆通行费基本优惠政策相违背的，也可以说是ETC优惠政策在现实中打了折扣，让本来便民利民的好事，变成了民众的“堵心事”。虽然没有多少钱，但确实是没有让广大群众真正享受到国家政策带来的实惠，如此，损害的也是政府的公信力。

　　不否认，取整数计费在现金支付时有一定便利性，但正如督查人员所质问的那样，ETC是直接从银行卡扣款，不需要现金支付，为何要“四舍五入”?所以，所谓的“四舍五入”只不过是一个借口罢了。至于缘由，可能是当地相关部门没有把这点钱当回事，也可能是当地相关部门故意克扣这笔钱，无论是哪种情况，至少有一点是可以确定的，那就是当地相关部门没有把最广大人民群众的利益当回事，对国家的优惠政策，也没有做到全面有力的执行。

　　这样的行径，可以说是相关部门长期不受有力监督而产生的一种习惯，或者说放大了其的侥幸心理。其实，地方对ETC优惠政策打了折扣，只是一个表象，表象背后凸显出来的是公共政策现实执行难的问题，这是当下最需要反思的点。

　　在实际情况中，很多政策本身都是相对科学合理的，也是为最广大民众利益考量的，但一到执行阶段，就容易走样，要么一刀切执行，要么盲目的想当然执行，做出自以为是的调整。除去部分政策的部分内容与实际情况容易产生冲突外，大多的现实走样还是源于执行层面缺乏强有力的监督和管理规范。

　　就拿ETC优惠政策打折扣这事来说，如果不是国务院第七督查组进行了实地督查，可能相关部门对民众合理权益的侵害还要持续下去。当然，真正的监督体系，不能仅仅依靠中央的督查，要让现实存在的多条监管渠道，都具备现实有效性，这样也能实现及早纠偏，避免损失的扩大化。

　　此事的最新情况是，江西省交通运输厅表示，将立即与有关部门会商，明年元旦前将ETC计费单位由整元变为分，例如原价25元的通行费，95折后实收23.75元，不再收取24元。

　　这一最新回应也衍生出了两个疑问，一个是将ETC计费单位由整元变为分，还需要等到元旦前?另一个是，国家政策的规定是7月1日开始执行优惠规定，可江西当地到现在也没完全彻底执行，这几个月打折扣给民众带来的损失如何弥补?也是当地需要尽早回应的问题。最后，此次督查，绝不能仅限于纠偏，还要惩戒，要教育相关部门，否则，谁也不能保证下一次类似情况不会上演。