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据报道,为积极推动ETC安装使用,为取消高速公路省界收费站创造条件,交通运输部今年5月印发《关于大力推动高速公路ETC发展应用工作的通知》,明确要求自2019年7月1日起,严格落实对ETC用户不少于5%的车辆通行费基本优惠政策。但在江西,ETC用户10元通行费打完九五折后又被“四舍五入”成10元。国务院第七督查组日前对这项惠民政策进行了实地督查。
在过去几个月, “ETC”也算是一个热词了,全国层面都在大力推行,各大银行疯狂安利。2019年5月10日,交通运输部副部长戴东昌表示,取消省级收费站后,要确保在今年年底之前,ETC的使用率达到90%以上,以保证整个路网运行通畅。也就是说,推行ETC,是便捷交通和福利民众的大好事。
可是,这样的大好事,虽然有了好政策的加持,但在具体执行中,也出现了现实偏差。江西ETC用户10元九五折后“四舍五入”还是10元,就是最典型的案例。除此之外,根据督查人员计算,有的30元费用打完九五折后应收28.5元,但被系统“四舍五入” 收了29元。看来,在当地,这样的“四舍五入”并非个例。据江西省高速公路联网中心回应,计费是按“元”取整数收的,有些优惠无法体现出来。
如果是这样,那实际践行,显然是与交通部对ETC用户不少于5%的车辆通行费基本优惠政策相违背的,也可以说是ETC优惠政策在现实中打了折扣,让本来便民利民的好事,变成了民众的“堵心事”。虽然没有多少钱,但确实是没有让广大群众真正享受到国家政策带来的实惠,如此,损害的也是政府的公信力。
不否认,取整数计费在现金支付时有一定便利性,但正如督查人员所质问的那样,ETC是直接从银行卡扣款,不需要现金支付,为何要“四舍五入”?所以,所谓的“四舍五入”只不过是一个借口罢了。至于缘由,可能是当地相关部门没有把这点钱当回事,也可能是当地相关部门故意克扣这笔钱,无论是哪种情况,至少有一点是可以确定的,那就是当地相关部门没有把最广大人民群众的利益当回事,对国家的优惠政策,也没有做到全面有力的执行。
这样的行径,可以说是相关部门长期不受有力监督而产生的一种习惯,或者说放大了其的侥幸心理。其实,地方对ETC优惠政策打了折扣,只是一个表象,表象背后凸显出来的是公共政策现实执行难的问题,这是当下最需要反思的点。
在实际情况中,很多政策本身都是相对科学合理的,也是为最广大民众利益考量的,但一到执行阶段,就容易走样,要么一刀切执行,要么盲目的想当然执行,做出自以为是的调整。除去部分政策的部分内容与实际情况容易产生冲突外,大多的现实走样还是源于执行层面缺乏强有力的监督和管理规范。
就拿ETC优惠政策打折扣这事来说,如果不是国务院第七督查组进行了实地督查,可能相关部门对民众合理权益的侵害还要持续下去。当然,真正的监督体系,不能仅仅依靠中央的督查,要让现实存在的多条监管渠道,都具备现实有效性,这样也能实现及早纠偏,避免损失的扩大化。
此事的最新情况是,江西省交通运输厅表示,将立即与有关部门会商,明年元旦前将ETC计费单位由整元变为分,例如原价25元的通行费,95折后实收23.75元,不再收取24元。
这一最新回应也衍生出了两个疑问,一个是将ETC计费单位由整元变为分,还需要等到元旦前?另一个是,国家政策的规定是7月1日开始执行优惠规定,可江西当地到现在也没完全彻底执行,这几个月打折扣给民众带来的损失如何弥补?也是当地需要尽早回应的问题。最后,此次督查,绝不能仅限于纠偏,还要惩戒,要教育相关部门,否则,谁也不能保证下一次类似情况不会上演。
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