上海海事抓防控促发展 确保双战双赢

　　岁末年初，突如其来的新冠肺炎疫情牵动着亿万人心，在这场疫情防控阻击战中，14亿中国人同时间赛跑、与病魔较量，万里驰援汇荆楚，用爱与担当凝聚起战“疫”硬核力量!

　　沪鄂命运相连，情意相通。疫情发生以来，上海海事局守望相助，接力为荆楚大地传递信心与希望——

　　他们有召必应，树立大局意识和全局观念，立足全国一盘棋，助力战“疫”前线，协同发力、共克时艰;

　　他们尽职履责，将疫情防控落实落细，全面筑牢水上疫情防线，保障辖区人民群众、船员安全健康出行;

　　他们科学施策，在时代大考中提升海事治理体系和治理能力现代化水平;

　　他们担当于危，党员冲锋在前，吹响战“疫”冲锋号，以责任担当践行共产党人的初心和使命。

　　上下同欲，则无往而不胜。在这场战“疫”中，上海海事坚定信念、风雨同心，有力保障了特殊时期水上交通运输便捷畅通、群众水上出行安全放心，忠诚履职贡献海事力量，汇聚起水上战“疫”的磅礴力量!

　　有召必应 战“疫”凸显海事力量

　　仅仅十天左右便完成设计建设的武汉市火神山医院和雷神山医院，见证着“中国速度”。而在上海宝钢，源源不断生产的各类钢铁正是“中国速度”的基础构件。4万余吨钢板要在宝钢上海基地加工成优质钢材，运往各大企业，其中包括赶制负压救护车的上海汽车集团股份有限公司。但是，这些来自疫情重点地区的船舶，却给宝山海事局带来了巨大的监管挑战：一旦有船员感染，可能危及码头工人，影响码头正常运营;假如船舶发生碰撞或污染事故，现场调查也将带来更多的近距接触风险。

　　“把风险阻击在源头!”宝山海事局拿出了解题思路。他们围起“隔离栏”，督促企业落实安全生产主体责任，制定操作规范;收紧“布口袋”，组织进行现场调研，统一以宝钢码头作为重要物资卸载地点，防止船舶进入黄浦江内河水域;推动“自动化”运转，要求企业及时通报船舶动态信息，采取无人操作机车自动化作业方式，降低船岸交流频率。分秒必争，生产保卫战与疫情阻击战同步进行!

　　防控疫情斗争是一项系统性大工程，坚持全国一盘棋，才能打赢这场总体战。疫情发生以来，上海海事局按照党中央、国务院、交通运输部和交通运输部海事局党组决策部署，增强大局意识和全局观念，全面动员，迅速行动，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓，强调在精准施策中把疫情防控各项工作抓实、抓细、抓落地，为打赢疫情防控阻击战出力尽责。

　　该局专门成立疫情防控工作领导小组，由局主要领导担任组长，建立了各单位、各部门分工负责、分级落实的工作架构，全力推动各项工作开展。“在做好当前春节长假值班的基础上，我们进一步增强应急值守力量，局级领导24小时在岗带班，关键岗位安排精干力量加强值班，平均每日安排200余名干部职工、50余艘巡逻艇24小时值守，确保应急值守到位，处置迅速高效。”上海海事局局长肖跃华表示。

　　特殊时期，交通运输线就是生命线，“绿色通道”就是生命通道。在金山海事局辖区，有3M、杜邦、科思创等多家防疫物资生产企业，但是生产所需的液氨、丙烯等化工原材料均告急。如何提升生产原料运输船舶的通关效率?金山海事局根据交通运输部“三不一优先”和“一断三不断”原则，主动开辟医疗防疫物资生产运输“绿色通道”，打通物资水路运输“最后一公里”。该局在保障船舶疫情防控措施到位的前提下，优化船舶进港流程，压缩受理审批时间，与海关、边检、港口等单位联手协同，加快船舶通关速度。共有58艘次船舶通过“绿色通道”安全顺利靠泊，而科思创生产的1万副护目镜和2000支体温计已运抵武汉。

　　疫情面前，每个人都是战斗者。全面保障水上交通运输安全高效便捷，上海海事局用实际行动为疫情防控不遗余力贡献海事力量，助力战“疫”前线和后方协同发力、共克时艰。

　　落实落细 筑牢水上疫情防线

　　疫情十万火急，防控分秒必争。上海海事局认真贯彻党中央、国务院、交通运输部和交通运输部海事局党组疫情防控相关指示精神，疫情防控工作反应迅速，尽职履责，坚决筑牢水上疫情防线。“我们突出人民主体地位，将群众的安全与健康放在首位。根据辖区监管实际，作出建立重点物资水路运输‘绿色通道’、加强与港航单位联防联控、督促航运企业做好船舶自身防护以及生活物资保障等6个方面的部署。”肖跃华说。

　　在黄浦海事辖区，轮渡是重要民生通道，疫情期间，为市民健康出行提供保障尤为重要，黄浦海事局将疫情防控工作落实落细落到位。他们联合辖区客运公司、码头单位等建立起疫情防控、报告处置制度，对旅客进行体温检测和信息登记，避免存在疑似病症的旅客登船;充分利用电子巡航等监控手段跟踪客运船舶动态，实时掌握船员信息，严防已停运客运船舶擅自开航;并创新运用信息化技术手段对辖区轮渡开展远程现场监督检查，通过微信视频向船方询问船员身体健康、船员替换等信息，提醒船方若发现疑似症状及时向海事和相关部门报告，并且做好疫情应急预案，保障市民出行需求。截至2月23日，该局共出动执法人员167人次，保障轮渡20108航次，确保306955人次乘客安全。

　　船舶、船员是水上疫情防控的主体。为筑牢水上疫情防线，上海海事局加强与港航、码头单位协调，精准掌控船舶进出港动态，同时加强对船舶进出港报告、AIS信息与码头动态信息的核查比对工作，提醒和敦促辖区所有港口、码头、客运站、航运公司及船舶做好船上生活物资供应保障，船舶靠港期间船员无特殊情况不得离船上岸，船岸之间避免不必要人员接触。

　　“各分支局单位认真报送本辖区船舶疫情防控工作信息，一旦发现船舶异常情况，第一时间将相关信息发送至‘上海海事局疫情防控工作群’，同时书面报送至局指挥中心，并对船舶异常情况进行密切跟踪，及时上报后续情况，确保信息的及时、准确、完备，加强闭环管理。”上海海事局副局长吴红兵介绍。

　　同时，为方便船员业务办理和航运企业正常运营，在政务受理方面，该局推行业务网上办、预约办、延期办，全面阻断病毒传播渠道，保障辖区船员健康安全。提倡辖区相关航运单位和船员通过中国海事综合服务平台，全国海事“一网通办”平台进行相关业务申办和缴费，已经实现网上办理的海事政务事项，除紧急情况外，实行不见面办理，最大限度减少人员聚集和交叉感染。增设电话咨询专台，船员、船公司有紧急情况，可通过政务中心电话咨询专台提前进行预约。

　　据统计，2020年春运期间，全局累计出动巡逻艇1592艘次，执法人员6206人次，保障长江口深水航道大型船舶6285艘次，电煤油运船舶3954航次，辖区水上客运安全运送旅客208.7万人次，同比去年减少49.4%，辖区未收到疑似或确诊疫情报告。

　　共克时艰 锤炼现代化治理能力

　　2月10日起，全国许多地区陆续复工复产，在严格防控疫情的前提下，一场逐步有序恢复生产的“经济保卫战”随之打响。“随着航运企业生产运营的逐步恢复，我局辖区面临船舶流量增长、疫情防控、冬雾强风‘三期叠加’的重要敏感时段。”上海海事局副局长谢群威表示。如何确保辖区水上交通安全形势稳定、航运生产的稳步恢复和疫情防控的有序推进?这既考验着上海海事的责任担当，同时也是对该局现代化治理能力和水平的一次历练。

　　2月12日晚，大雾突袭上海港，导致上海长江口深水航道、南槽航道、外高桥航道局部能见度小于300米。面对突发气象状况，上海海事局立即启动能见度不良黄色预警响应。此时，一艘巴哈马籍LNG船“极地精神”轮正计划靠泊。为保障“极地精神”轮安全、优先进港，确保防疫期间上海天然气供给，上海海事局辖区分支局通力合作、接力护航：宝山海事局发出雾情预控、引导该轮至锚地避雾，避免大雾天气造成船舶积压;次日上午，上海港水域能见度好转，该轮从锚地出发，一经进入VTS监控区域，吴淞海事局VTS指挥中心就对其进行全程跟踪标记，并建立3A监控单重点监控。6小时后，该轮安全靠妥外高桥五好沟LNG码头。

　　生产一线也是抗疫前线，只有大后方“粮草充足”，前方战士才能安心战“疫”。企业复工首日，吴淞海事局“青荷·政务”班组便通过远程协助，指导相对人完成了一例网上远程行政处罚，并通过邮寄方式把暂扣的证书寄还行政相对人，真正做到了让“数据多跑路，让百姓少跑腿”，有效降低非常时期交叉感染的风险;在自贸区临港新片区，洋山海事局利用“互联网+海事监管”方式，开展远程非接触式检查和评估，跟踪辖区船舶作业动态信息、全面了解船员健康状况，督促作业单位和船舶落实疫情防控措施，于2月18日顺利保障了上海外高桥造船海洋工程有限公司迎来复产后首座钻井平台的交付出运;浦东海事局执法人员使用无人机对辖区内危险品码头和集装箱码头上停靠的船舶作业情况进行巡视，对船舶垃圾接收作业过程中的人员防护、垃圾交接和消毒等内容重点核查……在疫情防控与保障生产两手抓、两不误的“大考”中，上海海事局反应迅速，担当作为，他们与行业并肩作战、共克时艰，高效优质地保障了辖区航运企业复工复产。

　　在疫情应对中，上海海事局担当于危，高标准、严要求将工作中存在短板补齐，在回应人民群众的需求中不断提升海事治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意海事。

　　党旗高扬 大考中践行初心使命

　　“黄冈现在确诊726例了，你那边情况怎么样?要照顾好自己啊!”看到妻子从老家发来的微信，姜海燕的心揪得更紧了。“我这里一切都好，只是工作比较忙，照顾好老人和孩子，辛苦你了!”姜海燕回复。今年春节，姜海燕妻子带着孩子先回到了老家，他打算放假后赶回去，谁曾想，新冠肺炎疫情突然发生，单位临时增加值守力量，人员周转不开，作为一名党员和吴淞海事局指挥中心的负责人，姜海燕毫不犹豫改变春节出行计划，选择了在单位值班。此后，他便开始了白加黑连轴转的值班模式：毅然担起全局疫情防控领导小组的联络人职责，牵头拟定防疫方案、及时传达重要任务指示、划定人员分工、协调政务窗口及码头等信息收集发布……事无巨细，带领着部门全体成员坚决守卫好水上疫情防控第一线。

　　疫情防控一线在哪里，党组织就覆盖到哪里，党旗就飘扬在哪里。他们充分发挥党支部战斗堡垒、党员先锋模范作用，把疫情防控工作作为巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的主战场，作为党员干部践行初心使命、体现责任担当的“试金石”和“磨刀石”，在知重负重中把工作抓实抓细抓到位。

　　上海海事局广大党员亮证上岗，做好表率，他们按照上级工作要求和单位实际，形成了办公场所管理、体温检测、清洁消毒、食堂管理等一系列疫情防控工作制度，确保了防控工作开展有序、处置得当。

　　做好疫情内部防控、保障广大干部职工生命安全和身体健康是维护辖区水上交通安全形势稳定、对外提供优质服务的前提。

　　为保障全局2000余名干部职工的安全与健康，上海海事局局属各分支局、后勤管理中心、油污理赔事务中心分别成立了疫情内部防控工作领导小组，制定单位内部疫情防控工作方案，严格按规定开展防控工作;局机关各处室及处室办事机构主要负责人作为本部门内部防控工作第一负责人，负责本部门内部疫情防控工作。自1月25日以来，实施每日“日报告”“零报告”制度，组建工作群，及时、全面掌握全局干部职工节日出行动态和身体状况，截至目前，未收到一例疑似或确诊报告。

　　□特写

　　“禁足”时感受信心温暖与力量

　　电话接通时，“三马X”轮船长手机里传来斗地主游戏的声音，一口重庆口音的普通话硬朗朴实：“我们收到(解除隔离)通知了，很快就能工作了，高兴啊!”

　　14天前，“三马X”轮上的一名船员出现发热症状，因高度疑似感染新冠肺炎，被就近送往江苏太仓当地医院就诊。次日，该轮开到位于长江口的上海宝南锚地，等待下一步安排。

　　船，孤悬江上。人，命运难卜。

　　宝山海事局了解到情况，立即采取应急措施，指导该轮在特定水域锚泊，并设置电子警戒圈和安全距离，一旦有其他船舶可能靠近，第一时间发出警报。长江口冬春季节多雾多风，不仅要防止船舶间碰撞，也要防止意外走锚。而宝山海事的物理隔离和远程关注，“就像孙悟空用金箍棒在水上画了个圈，让我们和其他船都很安全。”

　　2月7日，医院传来消息，就医船员已确诊，这让“禁足”的船员焦虑万分，“不知道哪一天会轮到自己。”他们通过微信和确诊的船员联系，得知他病情稳定，才算放心一些。

　　而在这14天里，宝山海事的执法人员每天不少于两次的通话和远程视频，悉心指导在船船员做好防护。“船上的物资从来没有断过，不等船方提出，大米、食用油、蔬菜、口罩、酒精、消毒液等基本生活物资就送到了。”宝山海事工作人员说。

　　而守护他们的，还有宝山区卫健委、长航公安上海分局，各单位发挥职能优势，加强个性化指导，为船员们的心理疏导和防疫保障组建起强大的后援团。

　　2月19日，“三马X”轮结束隔离，起锚复工。受疫情影响，船上的11名重庆船员暂时还回不了家，但是能够复工已让他们感到振奋和安慰。

　　风筝在天空，有一线相牵，船舶在江上，有海事相连。“我们不怕隔离，怕的是在水上漂着没人管。有人在背后关心我们，我们觉得很踏实。”船长说。