激励技术创新：汽车零部件领域将成政策扶持重点

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　　政策指导产业结构调整、改变行业产物款式，是所有企业的关注焦点。对于汽车零部件由于涉及局限广，涵盖太多行业和领域，现在仍然缺乏统一的尺度政策律例，关于汽车零部件制造业相关的政策也主要漫衍于汽车产业的相关国家政策之中。

　　汽车零部件是实现汽车强国的要害，产业政策方面，国家和地方出台了一系列支持汽车零部件做大做强的政策系统。通过宏观、财税、研发支持、要害手艺指导等多层次支持零部件企业转型升级。经由剖析，国家对汽车零部件领域的产业生长指导偏向主要有如下几类：

　　1。激励新能源汽车要害部件的手艺研发

　　2。激励绿色制造、清洁手艺在零部件制造领域的应用

　　3。强化科技支持，推动动力蓄电池接纳行使手艺和要害装备研发

　　4。重推汽车平安手艺，公布动力蓄电池热扩散尺度、强制安装胎压监测系统

　　5。增强零部件再制造治理，加速再制造产业规范化、规模化生长

　　6。调整入口关税刺激市场，提高企业焦点竞争力、引发手艺创新升级能力

　　7。重庆出台激励措施，重点激励零部件手艺研发

　　一、国家层面：逐步形成支持零部件手艺创新的政策系统

　　1、《进一步优化供应推动消费平稳增进，促进形成壮大海内市场的执行方案》

　　2019年1月，国家发改委等10部委配合公布《进一步优化供应推动消费平稳增进，促进形成壮大海内市场的执行方案》，《方案》提出多措并举促进汽车消费，更好知足住民出行需要。按划定铺开报废汽车“五大总成”再制造再行使。有条件的地方可依托市场交易平台，对报废国三及以下排放尺度汽车同时购置新车的车主，给予适当津贴；坚持扶优扶强的导向，将更多补助用于支持综合性能先进的新能源汽车销售，激励生长高手艺水平新能源汽车；促进农村汽车更新换代，动员农村汽车消费；稳步推进放宽皮卡车进城限制局限，加速繁荣二手车市场，进一步优化地方政府机动车治理措施等。

　　解读：此次执行方案对汽车消费提出了6条具体措施，在推进老旧汽车报废更新方面，支持有条件的地方对报废国Ⅲ及以下排放尺度的汽车以旧换新，并给予适当津贴。着力指导包罗汽车零部企业在内的企业顺应住民消费升级大趋势，加速转型升级提升供应质量和水平，以高质量的供应催生缔造新的市场需求，促进形成壮大海内市场，推动消费平稳增进。

　　2、《产业结构调整指导目录》2019版

　　2019年4月8日至2019年5月7日，国家生长革新委会同有关部门对《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》举行了修订并向社会公然征求意见。2019年10月30日修订公布《产业结构调整指导目录（2019年本）》。《指导目录》指出，激励新能源有色金属质料的生产，激励生长锂离子电池用三元和多元、磷酸铁锂等正极质料、中央相炭微球和硅碳等负极质料、单层与三层复合锂离子电池隔膜、 氟代碳酸乙烯酯（FEC）等电解质与添加剂；激励铅蓄电池全自动、智能化装配流水线；锂离子电池自动化、智能化生产成套制造装备；碱性锌锰电池 600 只/分钟以上自动化、智能化生产成套制造装备配合生长。在新能源汽车要害零部件方面，激励生长能量型动力电池单体；电动汽车废旧动力蓄电池接纳行使方面，激励梯级行使、再生行使等，废旧动力蓄电池接纳行使手艺装备：此外，还对当前关注度较高的氢燃料电池作出了生长偏向的指导。

　　解读：激励动力电池生长，对电池质料、生产装备、接纳行使等方面都提出了明确目的。对于新能源要害零部件及动力电池，更多的强调制造能力和焦点手艺，并对燃料电池生长作出了指导。另外一个很大的生长趋势即是智能制造，激励全自动、智能化的生产。

　　3、《绿色产业指导目录（2019年版）》、《关于加速推进工业节能与绿色生长的通知》

　　2019年3月，发改委等七部委公布《绿色产业指导目录（2019年版）》。新能源汽车要害零部件制造和产业化、充换电和加氢设施制造等均出现在目录里。《目录》对理清绿色产业界限，确立天下统一的绿色尺度系统，指导资金聚焦最主要、最要害、最迫切的绿色产业和绿色项目具有重大意义。

　　同时，2019年3月工业和信息化部办公厅和国家开发银行办公厅公布了《关于加速推进工业节能与绿色生长的通知》，突出重点领域，施展绿色金融手段对工业节能与绿色生长的支持作用，重点支持开展退役新能源汽车动力蓄电池梯次行使和再行使。

　　解读：绿色制造、清洁生产手艺等是零部件制造业生长的重点，将连续加大汽车节能环保手艺研发和推广。清洁生产革新、资源综合行使是生长重点，重点支持开展退役新能源汽车动力蓄电池梯级行使和再行使。

　　4、《新能源汽车动力蓄电池接纳行使试点执行方案》

　　2019年8月，工信部公布《新能源汽车动力蓄电池接纳行使试点执行方案》，确定在京津冀、上海、广东、湖南等17个区域及中国铁塔公司开展试点，将完善接纳行使尺度系统，协调电池拆卸等四项国标公布历程。

　　工信部组织体例了汽车行业“十三五”尺度系统，加速推动亟需尺度的制订事情。在已完成的产物规格尺寸、编码规则、拆解规范及余能检测等4项接纳行使相关尺度的基础上，加速梯次行使要求、拆卸要求、质料接纳要求、包装运输规范等相关尺度的研究和制订，并研究废旧动力蓄电池评价检测手艺和尺度需求。

　　未来工信部将完善接纳行使系统、完善相关尺度系统，将协调天下汽车尺度委加速梯次行使要求、电池拆卸、包装运输、质料接纳4项国标公布历程，加速国家动力电池创新中央建设，通过创新中央与动力蓄电池产业链连系，搭建促进动力蓄电池梯次行使与接纳处置的平台。

　　解读：通过试点强化科技支持，统筹行使现有资源，推进要害共性手艺攻关。对于汽车零部件企业在推动动力蓄电池接纳行使手艺和要害装备的研发等方面指出偏向。

　　5、《电动汽车用动力蓄电池系统热扩散乘员珍爱测试规范（试行）》

　　2019年11月12日，工信部关于执行《电动汽车用动力蓄电池系统热扩散乘员珍爱测试规范（试行）》有关事项的通知指出，自2019年11月12日起，申请《通告》新能源汽车产物准入时，企业可自愿按《热扩散测试规范》增添热扩散测试项目，提交由第三方检测机构出具的检测讲述。通过热扩散测试的动力蓄电池产物，在按GB/T 31485―2015《电动汽车用动力蓄电池平安要求及试验方式》举行单体蓄电池及蓄电池模块过充电试验时，其充电停止条件可凭据充电终止电压的1.1倍或115%SOC举行。

　　解读：测试规范的试行，对动力蓄电池热扩散手艺提出了更高要求，虽然现在这个规范并非是新车通告申报流程中的必检项目，但这是热扩散实验在进入国标前的过渡性方案。这个规范把热失控防护的尺度事情向前推进了一大步，至少进入了执行阶段，并有望进入强制性尺度，这就对动力蓄电池性能方面提出了更高要求。

　　6、《机动车零部件再制造治理暂行设施（征求意见稿）》

　　2019年12月，国家发改委会同有关部门组织起草了《机动车零部件再制造治理暂行设施（征求意见稿）》，公然征求意见，意见稿激励机动车整车生产企业通过售后服务系统接纳旧机动车零部件用于再制造，然则重点强调再制造企业生产规范，制造质量要相符规范，相关产物相符国家尺度。

　　解读：此设施对于规范机动车零部件再制造行为和市场秩序，保障再制造产物质量，加速再制造产业规范化规模化生长提供了指导。

　　7、《关于2020年入口暂定税率等调整方案的通知》

　　2019年12月23日，国务院关税税则委员会公布《关于2020年入口暂定税率等调整方案的通知》，通知指出为优化商业结构，推动经济高质量生长，凭据《中华人民共和国进出口关税条例》的相关划定，自2020年1月1日起，对部门商品入口关税举行调整。方案指出，为起劲扩大入口，引发入口潜力，优化入口结构，自2020年1月1日起对859项商品执行入口暂定税率。其中，为扩大先进手艺、装备和零部件入口，支持高新手艺产业生长，新增或降低半导体检测分选编带机、高压涡轮间隙控制阀门、自动变速箱用液力变矩器和铝阀芯、铌铁、多元件集成电路存储器等商品入口暂定税率，其中“新增或降低”分别是指新增相关商品到暂定税率目录中和降低了去年已执行的暂定税率。自2020年7月1日起，将作废7项信息手艺产物入口暂定税率，对176项信息手艺产物的最惠国税率执行第五步降税。

　　解读：此次关税调整措施，对于入口成本的降低、国际海内要素的有序流动、更高水平开放型经济新体制的建设都显示出了较大的促进作用。此外，更有利于对外开放水平的提高以及商业生长新空间的开拓，将促进开创开放互助、包容普惠、共享共赢的国际商业新局面。在当前汽车市场竞争愈演愈烈的情况下，适度入口部门高科技零部件产物，加倍利于改善和提高产物质量，此次税率的调整响应降低了产物成本，有助于提高企业的焦点竞争力，引发手艺创新升级能力，加速转型升级。

　　8、《乘用车轮胎气压监测系统的性能要求和试验方式》

　　2019年12月，国家尺度化治理委员会公布了《乘用车轮胎气压监测系统的性能要求和试验方式》相关划定，文中显示，自2020年1月1日起，所有在产乘用车将最先执行强制安装TPMS（胎压监测系统）的要求。这也意味着，从2020年最先若是没有这项设置，将克制上市销售。

　　解读：此次海内TPMS强制安装律例自2020年1月1日起最先正式执行，将为胎压监测相关市场带来大幅的需求增进。TPMS与平安气囊、ABS系统组成汽车三大平安系统，可有用预防交通事故的发生，在国外，胎压监测很早之前就成了强制配备，这也是保障平安驾驶的又一行动。信赖，随着汽车行业的生长，未来将有诸如未定控制系统、膝部气囊等在内的越来越多的平安设置将成为汽车标配。

　　二、地方层面：连系地方产业特点，多渠道支持零部件手艺进步

　　各地为加速构建现代产业系统、推动制造业高质量生长，连系地方产业特点，公布相关行动方案，助推零部件制造业向智能化、规模化偏向生长，重点支持手艺创新。

　　2019年4月，重庆市公布《重庆市推动制造业高质量生长专项行动方案（2019―2022年）》，方案指出：依托现有制造业生长基础，加速补链成群措施，牢固提升智能产业、汽车摩托车产业两大支柱产业集群，推动支柱产业向高端迈进。

　　推动整车产物向绿色化、智能化、网联化、轻量化以及应用共享化转型升级，加速中高端乘用车、商用车、特种车和摩托车新品研发投放，起劲提升新能源汽车“巨细三电”、先进汽车电子、辅助驾驶系统、网联终端系统等要害零部件内陆配套能力，进一步牢固我市汽车摩托车产业海内领先地位。到2020年汽车摩托车产业力争实现产值5800亿元，到2022年力争实现产值6800亿元。

　　新能源汽车焦点零部件。大力生长动力电池单体及电池系统、驱动电机及控制器、整车控制系统以及电制动、电转向、电空调等新能源汽车“巨细三电”，同步生长动力电池正极质料、负极质料、电解液和隔膜，电机控制器用IGBT（绝缘栅双极型晶体管）功率板块，整车控制系统用CAN（控制器局域网络）总线等关联产物；起劲结构燃料电池电堆及系统、氢气循环泵、空压机等燃料电池汽车焦点零部件，加速壮大新能源汽车内陆配套能力。到2020年力争全市新能源汽车内陆配套率达50%，到2022年力争达60%。

　　汽车电子。推动汽车行业与电子信息行业深度融合，重点突破汽车电子芯片、车载视觉、激光雷达、毫米波雷达和智能底盘等要害基础手艺研发，增强车载以太网络、通讯模块、智能车身控制系统为主导的前沿领域手艺储备，加速现有车窗控制器、尾门控制器、灯光控制器等产物升级，起劲培育汽车娱乐系统、汽车虚拟仪表及其他信息显示模块，打造下一代智能驾驶座舱信息系统等产物。到2020年力争开端具备辅助驾驶系统、网联终端系统的内陆配套能力，到2022年力争开端形成辅助驾驶系统、网联终端系统的内陆配套系统，智能网联汽车内陆配套率达30%。

　　2019年重庆市激励研发投入专项资金项目，开发战略性新产物可以津贴最高500万元。申报企业、申报项目需具备较强手艺创新能力

　　解读：重点聚焦零部件手艺研发，推动支柱产业向高端迈进。激励企业加大研发，重点导向智能制造、先进手艺升级创新。

　　政策一再落地，助推行业健康生长。从2019年国家公布的各项政策行动来看，多政策陆续出台将汽车行业更快的推向规范化、系统化偏向生长，这也促使汽车零部件企业生长朝向平台化和专业化。政策导向更多的依然是新能源领域，特别是动力电池偏向。此外，智能制造也逐步生长开来，指导零部件企业更快的转型升级。一系列汽车产业政策的公布，无疑对零部件产业提出了更高的要求，高质量、先进手艺将是企业立稳之本。

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