环保集结号下中国出口企业亟待起跑

中汽协会：2008年3月份全国汽车商品进出口形势简析

    随着全球环保意识的崛起，绿色浪潮正一浪高过一浪地席卷而来，特别是欧盟更以险些每年出台一项指令的速率引领着全球环保大潮。

    “随着欧盟RoHS环保条例的颁布，绿色制造已经成为人人必须认真研究的事情”。说这话是海信团体董事长周厚健。

    早在四年前，作为天下人大代表的他就提出“加速立法，强制家电节能”的议案，而此次两会，他依然执著地以为，节能降耗还要靠手艺创新，而手艺创新也正是企业生长的内在需求。为此，他呼吁企业应该抓住机遇，调整产业结构，加大手艺自主创新，不停培育起企业的焦点竞争能力。否则，随着国家及国际相关尺度的提高，企业在经营管理中所背负的执法风险和产物的种种商业壁垒将越来越繁重，基本无法实现可持续生长，更谈不上有竞争力。

    明年1月1日前企业要完成预注册“中小型化工产物制造商将面临伟大的环保成本增添压力，REACH律例，会强制一些企业中止与欧盟的生意。”山东万丰化工有限公司总经理刘力对此颇为忧郁，巨额的检测用度一方面会造成中国企业成本的上升，并转嫁给下游用户；另一方面，处于下游的相关出口产物将被要求提供需要的检测证实，从而增添企业的支出，其产物很可能因缺乏价格竞争优势被欧盟市场拒之门外。

    2007年6月1日，继RoHS和WEEE两大环保指令相继实行之后，欧盟又一个极为严肃的环保指令―――REACH律例（《化学品注册、评估、授权和限制制度》）生效，并于2008年6月1日起正式实行。该律例实行后，我国与欧盟的家电、纺织、服装、鞋业、玩具、轻工、电子、汽车等商业所有都市受到波及，整个中欧商业款式甚至其上下游产业款式都将面临一次重大洗牌。据测算，每种出口产物总认证用度高达200万元~300万元人民币，仅基本检测用度就需要100万元人民币左右，我国产物注册等总成本将上升5%。表面上看，上述法案只是针对化学品，影响的将是中国化工产物的出口。然而，化学品不外是冰山一角，它影响的是险些所有商品，由于险些没有商品不使用化工产物。

    “这是迄今欧盟规模最大、影响最普遍也最为深远的一次手艺商业壁垒。”国家质检总局国际磨练检疫尺度与手艺律例研究中心王力舟剖析说，REACH法案关键在于注册，约80%化学物质仅需要注册，但推行注册程序的准备事情异常繁琐，如企业首先须弄清自身产物中所含化学物质的清单;露出可能性剖析;举行化学品平安评估和化学平安讲述的编写;毒理性及生态毒理性试验等等，每一项事情都有可能耗时一两年。

    但据记者领会，许多中小企业对于REACH的认知情形不容乐观。

    “若是企业不在2008年6月1日到2008年11月30日内完成预注册，那么从2009年1月1日最先，产物就不能出口到欧盟市场。”SGS中国大陆及香港区研发部研究员谢昭明先容说，REACH对所有欧盟市场上的化学物质举行管制，无论是其自己、照样在配制品中或物品中所含有的，只要在欧盟制造、入口、投放市场或使用，都要面临注册、评估、检测、授权和限制等一系列问题，其中所涉及的用度很可能高达几十万欧元。

    谢昭明指出，及早领会该律例的相关划定，应对REACH律例的相关要求，对从事出口的各行各业出口商、商业商、制造商来说都至关主要。

    现在距离预注册停止日期另有半年多的时间，谢昭明建议，企业应该利用好划定限期间的预注册。他说，按划定，预注册后即可在注册划定限期内生产或入口，而且注册统一物质的企业在正式注册前可以实现资料和数据共享，配合获取缺失信息和分摊支出，有用降低成本。现在，销售量1吨以上、10吨以下的化学品需要提供的注册数据并不庞大，而且有用期为11年，可以节省下不少用度。

    据领会，为削减该律例带来的打击，现在，北京、上海、天津、广东、辽宁、山东、江苏、湖北等天下外贸重点区域均确立了应对REACH律例的实验室，为进出口化学品磨练羁系事情提供主要保障。这10家重点实验室有能力接受对欧盟出口企业的委托，对企业提供全方位的手艺支持。

    EuP已有实质性动作“EuP指令虽然在时间上划定于2007年8月11日实行，但现在真正的情形是没有一个欧盟成员国将其完整地转化成当地执法，响应的责罚措施也更是空缺。”这就是现在国内一些中小企业对于EuP指令所持的态度，甚至更有一些企业对EuP指令一无所知。

    但据记者领会，今年2月份，作为《关于制订耗能产物环保设计框架指令》(即EuP)框架下的详细执行设施，欧盟专门委员会刚刚正式出台了《外部电源和电池充电器指令》，并列出了详尽的能耗指标“清单”。业内人士示意，细则对出口欧盟的中国小家电企业条件“苛刻”，现在国内绝大部分产物不能知足这一要求。

    据领会，作为欧盟第三道环保指令，EuP早在2003年就经由转达，并在2005年完建立法、公报并正式成为欧盟执法。根据划定，欧盟成员单元必须在去年8月11日完成指令的各国立法转换。

　　然而由于欧盟成员单元忙于WEEE和RoHS这两项环保指令，以是至今没有一个欧盟成员国将其完整地转化成当地执法，而根据现在欧盟透露的新闻来看，相关产物的详细实行措施将于2008年至2010年相继推出，而EuP指令转换成欧盟各成员国的执法最快可能于2009年左右实行。

　　因此从降生至今五年过去了，EuP至今仍是“框架性子”的指令。不外克日对小家电细节能耗限制方面作出的划定来看，一直处于框架性子的EuP指令有了实质性的动作。

　　“欧盟EuP指令走在全世界前线，指令也从原先‘概念化’逐步在指标上举行‘量化’，这意味着不久后所有出口欧盟的产物必须到达这个指标。”中国机电产物进出口商会家电行业部主任于治璞告诉记者，现在，我国出口欧盟电子电气类产物生长势头迅猛。EuP指令的实行必将给出口企业带来重大的影响，一方面企业在产物设计、工艺改良、装备更新等方面都要投入分外的用度。另一方面现在企业的竞争力主要是靠价格优势，大多数企业缺乏焦点手艺、环保意识不强，产物科技含量不高、处于低端档次。企业若不实时改变看法、提升自身的手艺研发水平必将会被镌汰。

　　“虽然EuP指令最早也得2009年最先实行，但留给中国小家电企业的时间真的不多了。”于治璞提醒企业，“原先不重视的企业应该在EuP指令出台到正式实行的缓冲期内，在产物结构、质料使用方面加大对EuP限制因素的把控，只管选择知足要求的零件。”他同时指出，由于对能耗越多加限制，成本也就越高，中国企业对出口产物应举行区别对待。

　　环保成本让中国企业备感压力“现在公司出口以量维持薄利，但REACH实行，将使每一种化学物质的基本检测用度达8.5万欧元，每一新物质的检测用度更是高达57万欧元，按REACH划定企业要自行肩负这笔用度，那可真要垮了。”福建明昌涂料有限公司总经理魏一民对企业未来的生长很是担忧。他说，“注册”除了通过时间抬高欧盟市场的门槛，巨额的注册用度也让我国这些中小企业无力负担。

　　据有关机构估测，对每一个化学物质举行需要剖析试验需破费约..5万欧元，对未来可能泛起的新化学物质的第一级测试需破费25万欧元，二级测试则需约32万欧元。如一家每年向欧盟出口200多种化工品的中小型企业，要照这样的注册用度尺度，则需破费逾万万欧元的注册用度，这绝对是一笔不行想象的天文数字。

　　而同样让宁波杰友升照明有限公司副总裁尤娟红忧虑也是环保成本能给企业造成多大的损失。“短期内，EuP指令将带来制造成本的大幅提高，从长远看，往后企业必须在产物设计的时刻就把能耗以及各个环节的污染排放因素思量进去。这对于那些以低价位取胜的出口企业来说，将进一步摊薄原本就很微薄的利润，企业的赚钱将会受到极大磨练。”

　　……从WEEE指令、RoHS指令到EuP指令，再到REACH指令，可以看到，环保风暴正一步步地逼破着“中国制造”的快速转身。为此，专家们建议，应对欧盟不停升级的环保门槛，中国企业应该拓宽视野，吸取外洋相关履历，找到自己的对策和机遇。同时，政府、企业、协会也应一起联手，争取把这场“环保风暴”给企业产物出口欧盟带来的负面影响降到最低。

　　对此，专家也开出了药方，如面临化工行业的内忧外患，企业首先要努力熟悉欧盟REACH制度的各项程序要求，特别是要将“注册”作为进入门槛的第一环节。同时，中小型化工企业应努力探索确立企业团结注册机制。为降低企业生产成本，欧盟REACH制度允许并激励相关企业对数据举行团结提交和团结注册。其次，企业应增强手艺能力建设和革新，镌汰落伍生产手艺，加大环保绿色产物研发力度，尽快开发绿色、平安的替换化学品。通过REACH制度，行业内部一方面要努力开展检测商品、检测项目和方式系统的研究，开展REACH平安数据讲述内容、讲述方式以及REACH数据共享系统的剖析研究；另一方面要增强行业管理，确立健全我国的化学品管理制度。而针对产物从设计到报废整个周期的EuP指令，专家建议，企业应尤其注重对原质料、上游部件的采购举行严格控制，对上游供应商也提出了一整套详细要求。同时应建立专门的研发机构，对生产、设计到接纳的整个流程给情况造成的影响举行检测和数据剖析，实时与相关供应商联系，对供应商举行审核、筛选和手艺输出。

　　“虽然成本在上升，但应对手艺壁垒的历程也是美的产物竞争力提升的历程。”美的微波炉电器制造有限公司总经理马赤兵则相对乐观。“可以一定的是，每一次的绿色壁垒都将使我国出口企业增添巨额成本，但，是“壁垒”也是机遇，主要的是企业要抓住机遇”！

中汽协会：3月汽车进口情况简析