张小虞:汽车产业靠深化改革调整结构实现市场化

    中国汽车产业经过新世纪第一个五年的高速发展，实现了中国汽车史上最快最好发展的历史性突破。我们正在从汽车生产大国迈向产业强国，成为了世界汽车产业的重要组成部分，也成为中国经济中不可缺失的支柱产业(去年汽车工业产值1.2万亿，直接和间接的税收近2000亿元；直接就业和相关行业就业人数1700万人)。2005年，中国汽车产销突破570万辆；今年上半年，产销增幅达28%，全年有望突破700万辆。

    在增长的同时，我们也应该看到，二十世纪九十年代以来，随着经济全球化的进程明显加快，国际汽车产业集团化、高新技术化、市场国际化和并购重组加快，市场的竞争也日趋激烈，这势必影响到已经是世界汽车重要组成部分的中国汽车产业的格局。在政策方面，国家的中长期科技发展规划以及国民经济和社会发展的“十一五”规划对汽车工业的发展做出了总体的部署，提出了要持续健康协调发展全面提升的目标。如果说产业政策的出发点是宏观调控健康发展，那么其归宿就是实现完善的市场化，完全与中国的社会主义市场经济体系相协调。另一方面，我国汽车工业还面临体制、资金、市场等因素的困扰，汽车工业顶上还有“产能过剩”、“自主创新能力弱”、“散乱差”的帽子，这些都是中国汽车产业发展的障碍。所以，我国汽车工业只有深化改革，进行结构调整，实现市场化，才能够进一步做强做大。

    我们认为，当前汽车产业的深化改革、结构调整大概要在三个方面进行：

    一、资产结构的调整

    首先，企业必须成为投资主体。在产权制度改革中，不是“一卖了之”，也不是“一私了之”，而是实现投资和产权的多元化，使企业成为社会化的企业。产权结构的改革不只是国企要改革，民营企业也同样存在改革的问题，要真正建立起现代企业制度。

    其次，衡量一个行业是否健康发展的标准要转变，要市场导向，不能再以投资者得到多少收益为标准，而是要用这个行业和行业中的企业对社会所作的贡献来衡量，用消费者得到多少利益来衡量。只有投资者与消费者利益取向一致时，这个企业或产业才能持续的增长。这个新观念必须树立起来。

    再次，可以通过引入战略投资或去境外上市，引导一批符合产业政策、具有产业优势的汽车企业上市融资，并通过资本市场推动相近产业横向联合，优势互补，从而优化上市公司的行业结构。

    通过上述几种调整，最终实现我国汽车工业的资产结构升级，实现资产的有效，摘掉“产能过剩”的帽子。

    二、技术结构的调整

    建立自主研发能力、实现自主创新是中央从“七五”计划明确汽车工业要成为国民经济的支柱产业以来，对汽车工业发展的一贯要求。没有技术创新能力，就不会有自主自强的中国汽车。

    “十五”期间，我国汽车行业通过宏观引导，以技术标准、节能、环保等法规使优良产品进入市场，加快了企业的技术进步，使企业的自主研发和技术创新能力迅速提高，优秀企业的利润上升明显,部分汽车和零部件企业已初步形成国际竞争优势，自主创新正在成为我国汽车工业技术发展的主流。

    目前我们的势态大体是，轿车领域以引进消化吸收再创新为主，已经取得了明显进展，但在中高档轿车领域仍有差距；商用车领域以我为主，集成创新已成为主导，市场份额迅速上升；总体上讲，国内市场上，自主品牌的产品市场份额上升，已占国内市场的70%，但在轿车领域仅占30%；出口市场上，以自主品牌为主。

    我们的技术结构调整，要以从原有的引进技术为主，转向吸收消化，集成创新为主；从以大量传统技术为主，转向信息化、电子化、高新技术为主。通过实现中央提出的 “加强自主开发能力，建立立足国内的汽车技术开发体系”的要求，形成一批拥有自主品牌和自主知识产权的强势企业，实现技术结构的升级，摘掉“自主创新能力弱”的帽子。

    三、产业结构的调整

    随着经济全球化趋势下世界经济的复苏、中国经济持续快速的增长、内需的拉动、消费结构的升级，我国汽车产业将形成新的格局。面对新的挑战，汽车产业结构调整和升级已进入更加艰难的时期，不迅速增强竞争力，就难以与跨国公司抗衡。

    因此，国家“第十一个五年规划纲要”中，对汽车产业提出要求，要“引导企业在竞争中兼并重组，形成若干个产能百万辆的企业。”我国的汽车工业发展政策明确鼓励“企业按照市场规律组成企业联盟，实现优势互补和资源共享，扩大企业规模”。

    在产业结构调整中，由于市场对资源配置的基础性作用力度加重，将使汽车生产企业面临更加激烈的市场竞争，企业之间的两极分化日益加剧，大型汽车集团将凭借资金配置、产品开发、服务网络等获得相对的规模竞争优势；一些新兴的企业将以全新的机制轻装上阵，快速成长；而部分技术落后、产品性能差、服务网点少、缺乏知名度的企业，将难以为继。国内汽车行业将在世界汽车巨头、国有汽车集团和民营汽车企业之间进行兼并重组，向少数具有竞争优势的汽车企业集中，逐渐形成竞争的新格局。最终实现产业结构的升级，彻底摘掉“散乱差”的帽子。