认真开展统计造假专项整治着力构建不敢假不能假不想假的体制机制

提前预祝统计工作者庚子年新春快乐

    统计造假、弄虚作假是统计领域最大的溃烂。2019年7月，中央“不忘初心、切记使命”主题教育领导小组印发开展专项整治的通知，明确要求聚焦统计造假问题举行集中治理。在中央纪委国家监委统一组织领导下，国家统计局认真学习贯彻习近平总书记主要指示精神，会同审计署起劲推进统计造假专项整治事情，从“找、查、督、处、防”五个方面狠下功夫，起劲推动形成“不敢、不能、不想”造假的统计事情空气，以专项整治的新成效推动统计数据质量的新提升，切实维护人民群众利益，为推进国家治理系统和治理能力现代化提供顽强统计保障。     一、深刻熟悉提防和惩治统计造假、弄虚作假的重大意义     统计数据是国家宏观调控和科学决议的主要依据，是各级政府执行行政治理的主要基础，是人民群众介入经济社会活动的主要参考。统计造假、弄虚作假不仅严重蹂躏统计法，摇动依据统计数据举行宏观调控和决议的基础，而且严重背离党的实事求是思想路线，松弛党的求真务实事情作风，是对党的政治纪律和礼貌、群众纪律、事情纪律的严重违反，严重透支党和政府的公信力。党的十八大以来，习近平总书记多次指示，要从上到下、自始至终提防和惩治统计造假、弄虚作假，要标本兼治、综合治理，强化监视问责，严肃追究责任人责任。中央延续印发《关于深化统计治理体制改造提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处置建议设施》《提防和惩治统计造假、弄虚作假督察事情划定》，对防惩统计造假、弄虚作假作出周全部署。     开展统计造假专项整治是提防和惩治统计造假、弄虚作假的主要行动。通过聚焦统计造假问题举行集中治理，有利于进一步规范统计行为和方式，不停强化统计数据质量内控治理和外部监视，纠正和查处统计造假行为，严肃问责统计造假责任单元和责任人，切实推动解决统计数据失真失实问题，有力推动党中央、国务院关于统计改造生长决议部署获得周全贯彻执行，有力推动统计法律法规获得周全遵守执行，有力维护人民群众利益，有用停止统计造假征象，促进统计数据质量获得显著提升。     二、从五个方面狠下功夫，深入推动统计造假专项整治，起劲营造“不敢假”的统计空气     中央《关于在“不忘初心、切记使命”主题教育中开展专项整治的通知》《在“不忘初心、切记使命”主题教育中专项整治漠视损害群众利益问题的实行方案》印发后，国家统计局着力施展牵头单元作用，制订事情方案，明确问题清单，细化义务放置，压实各方责任，确保各项整改义务落地落实。     （一）在“找”上下功夫，流通举报渠道依靠群众发现问题线索     依靠群众举报是统计部门发现统计造假问题线索的主要途径和泉源。专项整治开展以来，各级统计机构在门户网站、统计报刊、官方微信微博上宣布举报电话、电子邮箱，对举报线索举行认真挂号、核实和处置。2019年6月1日至11月20日，国家统计局共受理举报线索176个，其中属于统计违法举报受理范围的141件。对这些举报线索，国家统计局直接执法检查12件、统计督察时代核查24件、转中央纪委国家监委1件、转省级统计机构解决74件，其余线索将于近期梳理后集中解决。     （二）在“查”上下功夫，开展“双随机”执法检查从统计源头纠治问题     “双随机”执法检查是从企业端发现和排查统计数据不实问题线索的主要途径。专项整治时代，统计系统“双随机”执法检查从上到下周全铺开，鼎力营造统计打假阵容。10月上旬，国家统计局组建9个检查组，分赴9个省、自治区开展统计造假专项整治“双随机”执法检查，对36个县（区）1000余家企业是否真实准确提供统计资料、是否受到行政干预举行重点检查。对于检查中发现的一些地方仍然存在差别形式非法干预企业自力报送统计数据，一些企业违法提供不真实统计数据等上百条统计违法线索，将交由地方遵照统计法律法规举行处罚或处置。与此同时，20余个省份也组织开展了本区域统计“双随机”执法检查，停止11月20日，共检查企业10514家。同时，组织对相关专业统计数据质量治理和数据审核评估情形的监视检查，8月到10月时代，对4200余家规上工业企业和5765家规上服务业企业相关统计指标数据举行核实，并组织开展了“四下”抽样观察项目执行情形评估事情，对抽样观察主要指标数据与四经普数据举行对比研究。     （三）在“督”上下功夫，借力统计督察阵容全方位深入挖掘问题     凭据党中央、国务院授权，国家统计局于10月下旬至11月上旬，对9个省（自治区）、2个国务院有关部门开展了统计督察，对上述区域、部门贯彻执行党中央、国务院关于统计事情的决议部署和要求、统计法律法规、国家统计政令等情形举行周全督察。时代，国家统计局把防惩统计造假弄虚作假责任制、统计数据真实性情形、确立统计数据质量控制系统等统计造假专项整治问题作为统计督察的重点内容。国家统计局对7个省统计造假专项整治义务落实情形举行实地检查，推动各地把专项整治做实做细做到位。通过统计督察和专项整治落实情形检查，有力促进了各区域各部门健全提防和惩治统计造假、弄虚作假责任制问责制，严酷遵守统计法律法规和执行国家统计政令。     （四）在“处”上下功夫，加大案件核办力度真刀真枪解决问题     近年来，国家统计局一直坚持直接查处各地重大统计违纪违法案件，起劲推动有关区域、部门对统计造假责任单元和责任人严肃问责。6月以来，国家统计局直接立案查处8省（区）19起经济普查违法案件和国家观察队系统有关案件，严酷根据《意见》《设施》要求和统计法律法规及党纪政务处分有关划定提出责任人处分处置建议，并转交有关省委、省政府；组织对国家观察队系统有关观察事情情形举行直接检查核实，并向有关观察总队移送有关案件。6月以来，国家统计局检查企业1164家，地方各级统计机构共检查企业10514家，对755名统计违纪违法责任人员给予了党纪政务处分处置。同时，加大对严重失约企业公示和团结惩戒力度，6月以来，国家统计局对44家统计严重失约企业举行团结惩戒公示，真刀真枪解决造假问题。     （五）在“防”上下功夫，强化法治宣传和转达曝光施展教育警示作用     知法懂法才气更好地遵法遵法。通过统计法治宣传教育推动统计事情各方介入者进一步提升统计法治意识和法治理念，是提防和惩治统计造假弄虚作假的要害一步。国家统计局组织开展2019年统计普法宣传主干和执法主干两期培训，起劲发动各区域统计法治培训再上水平。停止11月15日，各地统计机构培训统计人员跨越7万人次。同时，起劲开展统计法治动漫微视频作品征集，以新形式、新元素使统计法治宣传加倍贴近群众、贴近社会。转达曝光力度连续加大。6月以来，国家统计局在官方网站曝光台转达曝光了四川省德阳市下辖广汉市经济普查违法案件；山西省朔州市应县重大统计违纪违法案件；河北省沧州市献县和唐山市迁西县、滦县统计违法案件；海南省海口市美兰区、龙华区和三亚市吉阳区统计违法案件等4省8起案件。特别是将“曝光台”栏目与国家统计局企业联网直报平台举行链接，以案说法，使近百万家企业统计人员能够实时领会案件情形，警钟长鸣，引以为戒。各地也加大统计违法案件的转达曝光力度，内蒙古自治区统计局于7月在全区统计系统内转达了4起典型统计违法案件查处情形，广西壮族自治区政府于8月在全区范围内对百色市田东县、那坡县统计违纪违法情形举行了转达。     三、进一步深化统计体制改造，以制度机制牢固专项整治成效，推动形成“不能假、不想假”的统计生态     强化监视、完善政策、健全制度，从源头上杜绝统计造假的可能，是这次专项整治的主要环节，也是牢固深化专项整治功效的主要行动。国家统计局深入贯彻落实习近平总书记关于统计事情的主要讲话指示指挥精神和党中央、国务院关于统计改造生长重大决议部署，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，加速完善统计体制机制，增强统计造假源头防控，切实提高统计数据质量，政府统计公信力不停提高，人民群众统计获得感不停增强。     一是以开展区域生产总值统一核算改造为重点，进一步健天下民经济核算系统。7月下旬，开展了上半年区域生产总值统一核算试算，凭据试算的情形，对《季度区域生产总值统一核算方式》及《区域生产总值统一核算实行方案》举行了改善完善；11月中旬，召开区域生产总值统一核算改造发动部署集会，发动放置实行区域生产总值统一核算改造义务。2020年头将正式实行统一核算改造，统一核算各区域2019年区域生产总值。     二是以推动高质量生长为抓手，切实落实统计监视监测评价系统。加速构建推动高质量生长的统计系统，认真配合生长改造委做好高质量生长综合绩效评价相关事情，确立企业创新观察制度。科学监测国家重大战略实行，科学监测宏观经济运行态势，起劲推进统计微观数据开发应用，起劲与地方政府就重大统计改造开展战略互助。     三是以重大国情国力普查为契机，推动改善统计观察系统。扎实完成第四次天下经济普查，认真开展四经普事后质量抽查，经国务院批准，于11月20日向社会公布《第四次天下经济普查主要数据公报》。认真做好人口普查和脱贫攻坚普查方案设计和试点事情，修订并公布《生产性服务业统计分类（2019）》等统计分类尺度，修订“三新”统计监测制度，进一步规范统计观察项目及其制度制订审批事情流程。     四是以法律制度建设为引领，不停强化统计数据质量内控治理和外部监视。6月以来，国家统计局起草《统计法（修正案草案）》（送审稿）并普遍征求社会意见，完成对《统计执法监视检查设施》《统计执法证治理设施》2部部门规章的修改，印发了《关于省级统计机构统计信息公布事情的划定（试行）》等规范性文件，以法制建设牢固整治成效。同时，严酷根据事情流程开展统计数据审核评估，在人口抽样观察的摸底、挂号阶段，划分开展质量控制和验收；完善商业统计主要统计指标数据质量审核评估设施，定期开展统计观察单元数据的真实性、准确性检查；开展年定报制度修订事情，严酷数据质量治理要求。各地也不停完善全过程质量治理和全员责任系统。部门国家观察总队，通过制订专业数据质量控制设施、完善统计数据生产业务流程、制订统计数据质量治理系统、确立完善全过程质量治理和全员责任系统、签署统计观察数据质量承诺书等方式增强统计观察质量治理。

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