2035年我国建成“三张交通网”和“两个交通圈”

12个月无产销 工信部拟撤385款新能源商用车购置税免征

　　克日，中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》，并发出通知，要求各区域各部门结合实际认真贯彻落实。到2020年，完成决胜周全建成小康社会交通建设义务和“十三五”现代综合交通运输系统生长计划各项义务，为交通强国建设奠基坚实基础。

　　《交通强国建设纲要》提出强化西部区域补短板，推进东北区域提质革新，推动中部区域大通道大枢纽建设，加速东部区域优化升级，形成区域交通协调生长新格局。明确到2035年，基本建成交通强国，形成“三张交通网”“两个交通圈”。

　　交通运输部党组成员兼总计划师、综合计划司司长王志清示意，“三张交通网”即蓬勃的快速网，主要由高速铁路、高速公路、民用航空组成，服务品质高、运行速率快；完善的干线网，主要由普速铁路、通俗国道、航道、油气管道组成，运行效率高、服务能力强；普遍的基础网，主要由通俗省道、农村公路、支线铁路、支线航道、通用航空组成，笼罩空间大、通达水平深、惠及面广。

　　王志清说，“两个交通圈”是指围绕海内出行和全球快货物流确立的快速服务系统。一是“天下123出行交通圈”，即都市区1小时通勤、都会群2小时通达、天下主要都会3小时笼罩。二是“全球123快货物流圈”，即海内1天送达、周边国家2天送达、全球主要都会3天送达。

　　纲要明确，到2020年，完成决胜周全建成小康社会交通建设义务和“十三五”现代综合交通运输系统生长计划各项义务，为交通强国建设奠基坚实基础；到2035年，基本建成交通强国；到本世纪中叶，周全建成人民满意、保障有力、天下前线的交通强国。

　　王志清示意，下一步，交通运输部将团结各部门扎实推进各项事情。确立统筹协调的交通强国建设执行事情机制，深化交通投融资改造，增强可连续生长能力，部署若干重大工程、重大项目，激励有条件的地方、企业在交通强国建设中先行先试，确立交通强国评价指标系统，确保交通强国建设扎实有序，行稳致远。

　　《交通强国建设纲要》全文如下：

　　建设交通强国是以习近平同志为焦点的党中央驻足国情、着眼全局、面向未来作出的重大战略决议，是建设现代化经济系统的先行领域，是周全建成社会主义现代化强国的主要支持，是新时代做好交通事情的总抓手。为统筹推进交通强国建设，制订本纲要。

　　一、总体要求

　　（一）指导头脑。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个周全”战略结构，坚持稳中求进事情总基调，坚持新生长理念，坚持推动高质量生长，坚持以供应侧结构性改造为主线，坚持以人民为中央的生长头脑，牢牢掌握交通“先行官”定位，适度超前，进一步解放头脑、开拓进取，推动交通生长由追求速率规模向加倍注重质量效益转变，由种种交通方式相对自力生长向加倍注重一体化融合生长转变，由依赖传统要素驱动向加倍注重创新驱动转变，构建平安、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通系统，打造一流设施、一流手艺、一流治理、一流服务，建成人民满意、保障有力、天下前线的交通强国，为周全建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大中兴中国梦提供顽强支持。

　　（二）生长目的

　　到2020年，完成决胜周全建成小康社会交通建设义务和“十三五”现代综合交通运输系统生长计划各项义务，为交通强国建设奠基坚实基础。

　　从2021年到本世纪中叶，分两个阶段推进交通强国建设。

　　到2035年，基本建成交通强国。现代化综合交通系统基本形成，人民满意度明显提高，支持国家现代化建设能力显著增强；拥有蓬勃的快速网、完善的干线网、普遍的基础网，城乡区域交通协调生长到达新高度；基本形成“天下123出行交通圈”（都市区1小时通勤、都会群2小时通达、天下主要都会3小时笼罩）和“全球123快货物流圈”（海内1天送达、周边国家2天送达、全球主要都会3天送达），游客联程运输便捷顺畅，货物多式联运高效经济；智能、平安、绿色、共享交通生长水平明显提高，都会交通拥堵基本缓解，无障碍出行服务系统基本完善；交通科技创新系统基本建成，交通要害装备先进平安，人才队伍优良，市场环境优良；基本实现交通治理系统和治理能力现代化；交通国际竞争力和影响力显著提升。

　　到本世纪中叶，周全建成人民满意、保障有力、天下前线的交通强国。基础设施规模质量、手艺装备、科技创新能力、智能化与绿色化水平位居天下前线，交通平安水平、治理能力、文明水平、国际竞争力及影响力到达国际先进水平，周全服务和保障社会主义现代化强国建设，人民享有美妙交通服务。

　　二、基础设施结构完善、立体互联

　　（一）建设现代化高质量综合立体交通网络。以国家生长计划为依据，施展河山空间计划的指导和约束作用，统筹铁路、公路、水运、民航、管道、邮政等基础设施计划建设，以多中央、网络化为主形态，完善多层次网络结构，优化存量资源设置，扩大优质增量供应，实现立体互联，增强系统弹性。强化西部区域补短板，推进东北区域提质革新，推动中部区域大通道大枢纽建设，加速东部区域优化升级，形成区域交通协调生长新格局。

　　（二）构建便捷顺畅的都会（群）交通网。建设都会群一体化交通网，推进干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、都会轨道交通融合生长，完善都会群快速公路网络，增强公路与都会门路衔接。尊重都会生长规律，驻足促进都会的整体性、系统性、生长性，统筹安排都会功效和用地结构，科学制订和执行都会综合交通系统计划。推进都会公共交通设施建设，强化都会轨道交通与其他交通方式衔接，完善快速路、主次干路、支路级配和结构合理的都会门路网，买通门路微循环，提高门路通达性，完善都会步行和非灵活车交通系统，提升步行、自行车等出行品质，完善无障碍设施。科学计划建设都会停车设施，增强充电、加氢、加气和公交站点等设施建设。周全提升都会交通基础设施智能化水平。

　　（三）形成广笼罩的农村交通基础设施网。周全推进“四好农村路”建设，加速执行通村组硬化路建设，确立规范化可连续管护机制。促进交通建设与农村区域资源开发、产业生长有机融合，增强特色农产物优势区与旅游资源富集区交通建设。鼎力推进革命老区、民族区域、边疆区域、贫困区域、垦区林区交通生长，实现以交通便利动员脱贫减贫，深度贫困区域交通建设项目只管向进村入户倾斜。推动资源丰富和人口相对麋集贫困区域开发性铁路建设，在有条件的区域推进具备旅游、农业作业、应急救援等功效的通用机场建设，增强农村邮政等基础设施建设。

　　（四）修建多层级、一体化的综合交通枢纽系统。依托京津冀、长三角、粤港澳大湾区等天下级都会群，打造具有全球竞争力的国际海港枢纽、航空枢纽和邮政快递焦点枢纽，建设一批天下性、区域性交通枢纽，推进综合交通枢纽一体化计划建设，提高换乘换装水平，完善集疏运系统。鼎力生长枢纽经济。

　　三、交通装备先进适用、完整可控

　　（一）增强新型载运工具研发。实现3万吨级重载列车、时速250公里级高速轮轨货运列车等方面的重大突破。增强智能网联汽车（智能汽车、自动驾驶、车路协同）研发，形成自主可控完整的产业链。强化大中型邮轮、大型液化天然气船、极地航行船舶、智能船舶、新能源船舶等自主设计制作能力。完善民用飞机产物谱系，在大型民用飞机、重型直升机、通用航空器等方面取得显著希望。

　　（二）增强特种装备研发。推进隧道工程、整跨吊运安装装备等工程机械装备研发。研发水下机器人、深潜水装备、大型溢油接纳船、大型深远海多功效救助船等新型装备。

　　（三）推进装备手艺升级。推广新能源、清洁能源、智能化、数字化、轻量化、环保型交通装备及成套手艺装备。普遍应用智能高铁、智能门路、智能航运、自动化码头、数字管网、智能仓储和分拣系统等新型装备设施，开发新一代智能交通治理系统。提升国产飞机和发动机手艺水平，增强民用航空器、发动机研发制造和适航审定系统建设。推广应用交通装备的智能检测监测和运维手艺。加速镌汰落伍手艺和高耗低效交通装备。

　　四、运输服务便捷恬静、经济高效

　　（一）推进出行服务快速化、便捷化。修建以高铁、航空为主体的大容量、高效率区际快速客运服务，提升主要通道游客运输能力。完善航空服务网络，逐步加密机场网建设，鼎力生长支线航空，推进干支有用衔接，提高航空服务能力和品质。提高都会群内轨道交通通勤化水平，推广城际门路客运公交化运行模式，打造游客联程运输系统。增强都会交通拥堵综合治理，优先生长都会公共交通，激励指导绿色公交出行，合理指导个体灵活化出行。推进城乡客运服务一体化，提升公共服务均等化水平，保障城乡住民行有所乘。

　　（二）打造绿色高效的现代物流系统。优化运输结构，加速推进口岸集疏运铁路、物流园区及大型工矿企业铁路专用线等“公转铁”重点项目建设，推进大宗货物及中长距离货物运输向铁路和水运有序转移。推动铁水、公铁、公水、空陆等联运生长，推广跨方式快速换装转运尺度化设施装备，形成统一的多式联运尺度和规则。施展公路货运“门到门”优势。完善航空物流网络，提升航空货运效率。推进电商物流、冷链物流、大件运输、危险品物流等专业化物流生长，促进城际干线运输和都会末尾配送有机衔接，激励生长集约化配送模式。综合行使多种资源，完善农村配送网络，促进城乡双向流通。落实减税降费政策，优化物流组织模式，提高物流效率，降低物流成本。

　　（三）加速新业态新模式生长。深化交通运输与旅游融合生长，推动旅游专列、旅游景物道、旅游航道、自驾车房车营地、游艇旅游、低空飞行旅游等生长，完善客运枢纽、高速公路服务区等交通设施旅游服务功效。鼎力生长共享交通，打造基于移动智能终端手艺的服务系统，实现出行即服务。生长“互联网+”高效物流，创新智慧物流营运模式。培育充满活力的通用航空及市域（郊）铁路市场，完善政府购置服务政策，稳步扩大短途运输、公益服务、航空消费等市场规模。确立通达全球的寄递服务系统，推动邮政普遍服务升级换代。加速快递扩容增效和数字化转型，壮大供应链服务、冷链快递、即时直递等新业态新模式，推进智能收投终端和末尾公共服务平台建设。努力生长无人机（车）物流递送、都会地下物流配送等。

　　五、科技创新富有活力、智慧引领

　　（一）强化前沿要害科技研发。瞄准新一代信息手艺、人工智能、智能制造、新质料、新能源等天下科技前沿，增强对可能引发交通产业变化的前瞻性、颠覆性手艺研究。强化汽车、民用飞行器、船舶等装备动力传动系统研发，突破高效率、大推力/大功率发动机装备装备要害手艺。增强区域综合交通网络协调运营与服务手艺、都会综合交通协同管控手艺、基于船岸协同的内河航运平安管控与应急搜救手艺等研发。合理统筹安排时速600公里级高速磁悬浮系统、时速400公里级高速轮轨（含可变轨距）客运列车系统、低真空管（隧）道高速列车等手艺储备研发。

　　（二）鼎力生长智慧交通。推动大数据、互联网、人工智能、区块链、超级盘算等新手艺与交通行业深度融合。推进数据资源赋能交通生长，加速交通基础设施网、运输服务网、能源网与信息网络融合生长，构建泛在先进的交通信息基础设施。构建综合交通大数据中央系统，深化交通公共服务和电子政务生长。推进北斗卫星导航系统应用。

　　（三）完善科技创新机制。确立以企业为主体、产学研用深度融合的手艺创新机制，激励交通行业各种创新主体确立创新同盟，确立要害焦点手艺攻关机制。建设一批具有国际影响力的实验室、试验基地、手艺创新中央等创新平台，加大资源开放共享力度，优化科研资金投入机制。构建顺应交通高质量生长的尺度系统，增强重点领域尺度有用供应。

　　六、平安保障完善可靠、反映快速

　　（一）提升本质平安水平。完善交通基础设施平安手艺尺度规范，连续加大基础设施平安防护投入，提升要害基础设施平安防护能力。构建现代化工程建设质量治理系统，推进精品制作和精致治理。强化交通基础设施养护，增强基础设施运行监测检测，提高养护专业化、信息化水平，增强设施耐久性和可靠性。强化载运工具质量治理，保障运输装备平安。

　　（二）完善交通平安生产系统。完善依法治理系统，健全交通平安生产律例制度和尺度规范。完善平安责任系统，强化企业主体责任，明确部门羁系责任。完善预防控制系统，有用防控系统性风险，确立交通装备、工程第三方认证制度。强化平安生产事故观察评估。完善网络平安保障系统，增强科技兴安能力，增强交通信息基础设施平安珍爱。完善支持保障系统，增强平安设施建设。确立自然灾害交通防治系统，提高交通防灾抗灾能力。增强交通平安综合治理，切实提高交通平安水平。

　　（三）强化交通应急救援能力。确立健全综合交通应急治理体制机制、律例制度和预案系统，增强应急救援专业装备、设施、队伍建设，努力介入国际应急救援互助。强化应急救援社会协同能力，完善征用抵偿机制。

　　七、绿色生长节约集约、低碳环保

　　（一）促进资源节约集约行使。增强土地、海域、无住民海岛、岸线、空域等资源节约集约行使，提升用地用海用岛效率。增强老旧设施更新行使，推广施工质料、废旧质料再生和综合行使，推进邮件快件包装绿色化、减量化，提高资源再行使和循环行使水平，推进交通资源循环行使产业生长。

　　（二）强化节能减排和污染防治。优化交通能源结构，推进新能源、清洁能源应用，促进公路货运节能减排，推动都会公共交通工具和都会物流配送车辆所有实现电动化、新能源化和清洁化。打好柴油货车污染治理攻坚战，统筹油、路、车治理，有用防治公路运输大气污染。严酷执行国家和地方污染物控制尺度及船舶排放区要求，推进船舶、口岸污染防治。降低交通沿线噪声、振动，妥善处理好大型机场噪声影响。开展绿色出行行动，提倡绿色低碳出行理念。

　　（三）强化交通生态环境珍爱修复。严守生态珍爱红线，严酷落实生态珍爱和水土保持措施，严酷执行生态修复、地质环境治理恢复与土地复垦，将生态环保理念贯串交通基础设施计划、建设、运营和养护全过程。推进生态选线选址，强化生态环保设计，避让耕地、林地、湿地等具有主要生态功效的河山空间。建设绿色交通廊道。

　　八、开放互助面向全球、互利共赢

　　（一）构建互联互通、面向全球的交通网络。以丝绸之路经济带六大国际经济互助走廊为主体，推进与周边国家铁路、公路、航道、油气管道等基础设施互联互通。提高海运、民航的全球毗邻度，建设天下一流的国际航运中央，推进21世纪海上丝绸之路建设。拓展国际航运物流，生长铁路国际班列，推进跨境门路运输便利化，鼎力生长航空物流枢纽，构建国际寄递物流供应链系统，打造陆海新通道。维护国际海运主要通道平安与流通。

　　（二）加大对外开放力度。吸引外资进入交通领域，周全落实准入前国民待遇加负面清单治理制度。协同推进自由商业试验区、中国特色自由商业港建设。激励海内交通企业努力介入“一带一起”沿线交通基础设施建设和国际运输市场互助，打造天下一流交通企业。

　　（三）深化交通国际互助。提升国际互助深度与广度，形成国家、社会、企业多层次互助渠道。拓展国际互助平台，努力打造交通新平台，吸引主要交通国际组织来华落驻。努力推动全球交通治理系统建设与变化，促进交通运输政策、规则、制度、手艺、尺度“引进来”和“走出去”，努力介入交通国际组织事务框架下规则、尺度制订修订。提升交通国际话语权和影响力。

　　九、人才队伍优良专业、创新奉献

　　（一）培育高水平交通科技人才。坚持高精尖缺导向，培育一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和创新团队，培育交通一线创新人才，支持各领域各学科人才进入交通相关产业行业。推进交通高端智库建设，完善专家事情系统。

　　（二）打造素质优良的交通劳动者雄师。弘扬劳模精神和工匠精神，作育一支素质优良的知识型、技术型、创新型劳动者雄师。鼎力培育支持中国制造、中国缔造的交通手艺技术人才队伍，构建顺应交通生长需要的现代职业教育系统。

　　（三）建设高素质专业化交通干部队伍。落实建设高素质专业化干部队伍要求，打造一支忠诚清洁经受的高素质干部队伍。注重专业能力培育，增强干部队伍顺应现代综合交通运输生长要求的能力。增强优异年轻干部队伍建设，增强国际交通组织人才培育。

　　十、完善治理系统，提升治理能力

　　（一）深化行业改造。坚持法治引领，完善综合交通律例系统，推动重点领域法律律例制订修订。不停深化铁路、公路、航道、空域治理体制改造，确立健全顺应综合交通一体化生长的体制机制。推动国家铁路企业股份制革新、邮政企业夹杂所有制改造，支持民营企业健康生长。统筹制订交通生长战略、计划和政策，加速建设现代化综合交通系统。强化计划协同，实现“多规合一”、“多规融合”。

　　（二）优化营商环境。健全市场治理规则，深入推进简政放权，破除区域壁垒，防止市场垄断，完善运输价钱形成机制，构建统一开放、竞争有序的现代交通市场系统。周全执行市场准入负面清单制度，构建以信用为基础的新型羁系机制。

　　（三）扩大社会介入。健全公共决议机制，执行依法决议、民主决议。激励交通行业组织努力介入行业治理，指导社会组织依法自治、规范自律，拓宽民众介入交通治理渠道。推动政府信息公然，确立健全公共监督机制。

　　（四）培育交通文明。推进优异交通文化传承创新，增强主要交通遗迹遗存、现代交通重大工程的珍爱行使和精神挖掘，讲好中国交通故事。弘扬以“两路”精神、青藏铁路精神、民航英雄机组等为代表的交通精神，增强行业凝聚力和战斗力。全方位提升交通介入者文明素养，指导文明出行，营造文明交通环境，推动全社会交通文明水平大幅提升。

　　十一、保障措施

　　（一）增强党的向导。坚持党的周全向导，充分施展党总揽全局、协调各方的作用。确立统筹协调的交通强国建设执行事情机制，强化部门协同、上下联动、军地互动，整体有序推进交通强国建设事情。

　　（二）增强资金保障。深化交通投融资改造，增强可连续生长能力，完善政府主导、分级卖力、多元筹资、风险可控的资金保障和运行治理体制。确立健全中央和地方各级财政投入保障制度，激励接纳多元化市场融资方式拓宽融资渠道，努力指导社会资本介入交通强国建设，强化风险防控机制建设。

　　（三）增强执行治理。各区域各部门要提高对交通强国建设重大意义的熟悉，科学制订配套政策和设置公共资源，促进自然资源、环保、财税、金融、投资、产业、商业等政策与交通强国建设相关政策协同，部署若干重大工程、重大项目，合理计划交通强国建设历程。激励有条件的地方和企业在交通强国建设中先行先试。交通运输部要会同有关部门增强跟踪剖析和督促指导，确立交通强国评价指标系统，重大事项实时向党中央、国务院讲述。

　　克日，中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》，并发出通知，要求各区域各部门结合实际认真贯彻落实。到2020年，完成决胜周全建成小康社会交通建设义务和“十三五”现代综合交通运输系统生长计划各项义务，为交通强国建设奠基坚实基础。

　　《交通强国建设纲要》提出强化西部区域补短板，推进东北区域提质革新，推动中部区域大通道大枢纽建设，加速东部区域优化升级，形成区域交通协调生长新格局。

　　《交通强国建设纲要》全文如下：

　　建设交通强国是以习近平同志为焦点的党中央驻足国情、着眼全局、面向未来作出的重大战略决议，是建设现代化经济系统的先行领域，是周全建成社会主义现代化强国的主要支持，是新时代做好交通事情的总抓手。为统筹推进交通强国建设，制订本纲要。

　　一、总体要求

　　（一）指导头脑。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个周全”战略结构，坚持稳中求进事情总基调，坚持新生长理念，坚持推动高质量生长，坚持以供应侧结构性改造为主线，坚持以人民为中央的生长头脑，牢牢掌握交通“先行官”定位，适度超前，进一步解放头脑、开拓进取，推动交通生长由追求速率规模向加倍注重质量效益转变，由种种交通方式相对自力生长向加倍注重一体化融合生长转变，由依赖传统要素驱动向加倍注重创新驱动转变，构建平安、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通系统，打造一流设施、一流手艺、一流治理、一流服务，建成人民满意、保障有力、天下前线的交通强国，为周全建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大中兴中国梦提供顽强支持。

　　（二）生长目的

　　到2020年，完成决胜周全建成小康社会交通建设义务和“十三五”现代综合交通运输系统生长计划各项义务，为交通强国建设奠基坚实基础。

　　从2021年到本世纪中叶，分两个阶段推进交通强国建设。

　　到2035年，基本建成交通强国。现代化综合交通系统基本形成，人民满意度明显提高，支持国家现代化建设能力显著增强；拥有蓬勃的快速网、完善的干线网、普遍的基础网，城乡区域交通协调生长到达新高度；基本形成“天下123出行交通圈”（都市区1小时通勤、都会群2小时通达、天下主要都会3小时笼罩）和“全球123快货物流圈”（海内1天送达、周边国家2天送达、全球主要都会3天送达），游客联程运输便捷顺畅，货物多式联运高效经济；智能、平安、绿色、共享交通生长水平明显提高，都会交通拥堵基本缓解，无障碍出行服务系统基本完善；交通科技创新系统基本建成，交通要害装备先进平安，人才队伍优良，市场环境优良；基本实现交通治理系统和治理能力现代化；交通国际竞争力和影响力显著提升。

　　到本世纪中叶，周全建成人民满意、保障有力、天下前线的交通强国。基础设施规模质量、手艺装备、科技创新能力、智能化与绿色化水平位居天下前线，交通平安水平、治理能力、文明水平、国际竞争力及影响力到达国际先进水平，周全服务和保障社会主义现代化强国建设，人民享有美妙交通服务。

　　二、基础设施结构完善、立体互联

　　（一）建设现代化高质量综合立体交通网络。以国家生长计划为依据，施展河山空间计划的指导和约束作用，统筹铁路、公路、水运、民航、管道、邮政等基础设施计划建设，以多中央、网络化为主形态，完善多层次网络结构，优化存量资源设置，扩大优质增量供应，实现立体互联，增强系统弹性。强化西部区域补短板，推进东北区域提质革新，推动中部区域大通道大枢纽建设，加速东部区域优化升级，形成区域交通协调生长新格局。

　　（二）构建便捷顺畅的都会（群）交通网。建设都会群一体化交通网，推进干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、都会轨道交通融合生长，完善都会群快速公路网络，增强公路与都会门路衔接。尊重都会生长规律，驻足促进都会的整体性、系统性、生长性，统筹安排都会功效和用地结构，科学制订和执行都会综合交通系统计划。推进都会公共交通设施建设，强化都会轨道交通与其他交通方式衔接，完善快速路、主次干路、支路级配和结构合理的都会门路网，买通门路微循环，提高门路通达性，完善都会步行和非灵活车交通系统，提升步行、自行车等出行品质，完善无障碍设施。科学计划建设都会停车设施，增强充电、加氢、加气和公交站点等设施建设。周全提升都会交通基础设施智能化水平。

　　（三）形成广笼罩的农村交通基础设施网。周全推进“四好农村路”建设，加速执行通村组硬化路建设，确立规范化可连续管护机制。促进交通建设与农村区域资源开发、产业生长有机融合，增强特色农产物优势区与旅游资源富集区交通建设。鼎力推进革命老区、民族区域、边疆区域、贫困区域、垦区林区交通生长，实现以交通便利动员脱贫减贫，深度贫困区域交通建设项目只管向进村入户倾斜。推动资源丰富和人口相对麋集贫困区域开发性铁路建设，在有条件的区域推进具备旅游、农业作业、应急救援等功效的通用机场建设，增强农村邮政等基础设施建设。

　　（四）修建多层级、一体化的综合交通枢纽系统。依托京津冀、长三角、粤港澳大湾区等天下级都会群，打造具有全球竞争力的国际海港枢纽、航空枢纽和邮政快递焦点枢纽，建设一批天下性、区域性交通枢纽，推进综合交通枢纽一体化计划建设，提高换乘换装水平，完善集疏运系统。鼎力生长枢纽经济。

　　三、交通装备先进适用、完整可控

　　（一）增强新型载运工具研发。实现3万吨级重载列车、时速250公里级高速轮轨货运列车等方面的重大突破。增强智能网联汽车（智能汽车、自动驾驶、车路协同）研发，形成自主可控完整的产业链。强化大中型邮轮、大型液化天然气船、极地航行船舶、智能船舶、新能源船舶等自主设计制作能力。完善民用飞机产物谱系，在大型民用飞机、重型直升机、通用航空器等方面取得显著希望。

　　（二）增强特种装备研发。推进隧道工程、整跨吊运安装装备等工程机械装备研发。研发水下机器人、深潜水装备、大型溢油接纳船、大型深远海多功效救助船等新型装备。

　　（三）推进装备手艺升级。推广新能源、清洁能源、智能化、数字化、轻量化、环保型交通装备及成套手艺装备。普遍应用智能高铁、智能门路、智能航运、自动化码头、数字管网、智能仓储和分拣系统等新型装备设施，开发新一代智能交通治理系统。提升国产飞机和发动机手艺水平，增强民用航空器、发动机研发制造和适航审定系统建设。推广应用交通装备的智能检测监测和运维手艺。加速镌汰落伍手艺和高耗低效交通装备。

　　四、运输服务便捷恬静、经济高效

　　（一）推进出行服务快速化、便捷化。修建以高铁、航空为主体的大容量、高效率区际快速客运服务，提升主要通道游客运输能力。完善航空服务网络，逐步加密机场网建设，鼎力生长支线航空，推进干支有用衔接，提高航空服务能力和品质。提高都会群内轨道交通通勤化水平，推广城际门路客运公交化运行模式，打造游客联程运输系统。增强都会交通拥堵综合治理，优先生长都会公共交通，激励指导绿色公交出行，合理指导个体灵活化出行。推进城乡客运服务一体化，提升公共服务均等化水平，保障城乡住民行有所乘。

　　（二）打造绿色高效的现代物流系统。优化运输结构，加速推进口岸集疏运铁路、物流园区及大型工矿企业铁路专用线等“公转铁”重点项目建设，推进大宗货物及中长距离货物运输向铁路和水运有序转移。推动铁水、公铁、公水、空陆等联运生长，推广跨方式快速换装转运尺度化设施装备，形成统一的多式联运尺度和规则。施展公路货运“门到门”优势。完善航空物流网络，提升航空货运效率。推进电商物流、冷链物流、大件运输、危险品物流等专业化物流生长，促进城际干线运输和都会末尾配送有机衔接，激励生长集约化配送模式。综合行使多种资源，完善农村配送网络，促进城乡双向流通。落实减税降费政策，优化物流组织模式，提高物流效率，降低物流成本。

　　（三）加速新业态新模式生长。深化交通运输与旅游融合生长，推动旅游专列、旅游景物道、旅游航道、自驾车房车营地、游艇旅游、低空飞行旅游等生长，完善客运枢纽、高速公路服务区等交通设施旅游服务功效。鼎力生长共享交通，打造基于移动智能终端手艺的服务系统，实现出行即服务。生长“互联网+”高效物流，创新智慧物流营运模式。培育充满活力的通用航空及市域（郊）铁路市场，完善政府购置服务政策，稳步扩大短途运输、公益服务、航空消费等市场规模。确立通达全球的寄递服务系统，推动邮政普遍服务升级换代。加速快递扩容增效和数字化转型，壮大供应链服务、冷链快递、即时直递等新业态新模式，推进智能收投终端和末尾公共服务平台建设。努力生长无人机（车）物流递送、都会地下物流配送等。

　　五、科技创新富有活力、智慧引领

　　（一）强化前沿要害科技研发。瞄准新一代信息手艺、人工智能、智能制造、新质料、新能源等天下科技前沿，增强对可能引发交通产业变化的前瞻性、颠覆性手艺研究。强化汽车、民用飞行器、船舶等装备动力传动系统研发，突破高效率、大推力/大功率发动机装备装备要害手艺。增强区域综合交通网络协调运营与服务手艺、都会综合交通协同管控手艺、基于船岸协同的内河航运平安管控与应急搜救手艺等研发。合理统筹安排时速600公里级高速磁悬浮系统、时速400公里级高速轮轨（含可变轨距）客运列车系统、低真空管（隧）道高速列车等手艺储备研发。

　　（二）鼎力生长智慧交通。推动大数据、互联网、人工智能、区块链、超级盘算等新手艺与交通行业深度融合。推进数据资源赋能交通生长，加速交通基础设施网、运输服务网、能源网与信息网络融合生长，构建泛在先进的交通信息基础设施。构建综合交通大数据中央系统，深化交通公共服务和电子政务生长。推进北斗卫星导航系统应用。

　　（三）完善科技创新机制。确立以企业为主体、产学研用深度融合的手艺创新机制，激励交通行业各种创新主体确立创新同盟，确立要害焦点手艺攻关机制。建设一批具有国际影响力的实验室、试验基地、手艺创新中央等创新平台，加大资源开放共享力度，优化科研资金投入机制。构建顺应交通高质量生长的尺度系统，增强重点领域尺度有用供应。

　　六、平安保障完善可靠、反映快速

　　（一）提升本质平安水平。完善交通基础设施平安手艺尺度规范，连续加大基础设施平安防护投入，提升要害基础设施平安防护能力。构建现代化工程建设质量治理系统，推进精品制作和精致治理。强化交通基础设施养护，增强基础设施运行监测检测，提高养护专业化、信息化水平，增强设施耐久性和可靠性。强化载运工具质量治理，保障运输装备平安。

　　（二）完善交通平安生产系统。完善依法治理系统，健全交通平安生产律例制度和尺度规范。完善平安责任系统，强化企业主体责任，明确部门羁系责任。完善预防控制系统，有用防控系统性风险，确立交通装备、工程第三方认证制度。强化平安生产事故观察评估。完善网络平安保障系统，增强科技兴安能力，增强交通信息基础设施平安珍爱。完善支持保障系统，增强平安设施建设。确立自然灾害交通防治系统，提高交通防灾抗灾能力。增强交通平安综合治理，切实提高交通平安水平。

　　（三）强化交通应急救援能力。确立健全综合交通应急治理体制机制、律例制度和预案系统，增强应急救援专业装备、设施、队伍建设，努力介入国际应急救援互助。强化应急救援社会协同能力，完善征用抵偿机制。

　　七、绿色生长节约集约、低碳环保

　　（一）促进资源节约集约行使。增强土地、海域、无住民海岛、岸线、空域等资源节约集约行使，提升用地用海用岛效率。增强老旧设施更新行使，推广施工质料、废旧质料再生和综合行使，推进邮件快件包装绿色化、减量化，提高资源再行使和循环行使水平，推进交通资源循环行使产业生长。

　　（二）强化节能减排和污染防治。优化交通能源结构，推进新能源、清洁能源应用，促进公路货运节能减排，推动都会公共交通工具和都会物流配送车辆所有实现电动化、新能源化和清洁化。打好柴油货车污染治理攻坚战，统筹油、路、车治理，有用防治公路运输大气污染。严酷执行国家和地方污染物控制尺度及船舶排放区要求，推进船舶、口岸污染防治。降低交通沿线噪声、振动，妥善处理好大型机场噪声影响。开展绿色出行行动，提倡绿色低碳出行理念。

　　（三）强化交通生态环境珍爱修复。严守生态珍爱红线，严酷落实生态珍爱和水土保持措施，严酷执行生态修复、地质环境治理恢复与土地复垦，将生态环保理念贯串交通基础设施计划、建设、运营和养护全过程。推进生态选线选址，强化生态环保设计，避让耕地、林地、湿地等具有主要生态功效的河山空间。建设绿色交通廊道。

　　八、开放互助面向全球、互利共赢

　　（一）构建互联互通、面向全球的交通网络。以丝绸之路经济带六大国际经济互助走廊为主体，推进与周边国家铁路、公路、航道、油气管道等基础设施互联互通。提高海运、民航的全球毗邻度，建设天下一流的国际航运中央，推进21世纪海上丝绸之路建设。拓展国际航运物流，生长铁路国际班列，推进跨境门路运输便利化，鼎力生长航空物流枢纽，构建国际寄递物流供应链系统，打造陆海新通道。维护国际海运主要通道平安与流通。

　　（二）加大对外开放力度。吸引外资进入交通领域，周全落实准入前国民待遇加负面清单治理制度。协同推进自由商业试验区、中国特色自由商业港建设。激励海内交通企业努力介入“一带一起”沿线交通基础设施建设和国际运输市场互助，打造天下一流交通企业。

　　（三）深化交通国际互助。提升国际互助深度与广度，形成国家、社会、企业多层次互助渠道。拓展国际互助平台，努力打造交通新平台，吸引主要交通国际组织来华落驻。努力推动全球交通治理系统建设与变化，促进交通运输政策、规则、制度、手艺、尺度“引进来”和“走出去”，努力介入交通国际组织事务框架下规则、尺度制订修订。提升交通国际话语权和影响力。

　　九、人才队伍优良专业、创新奉献

　　（一）培育高水平交通科技人才。坚持高精尖缺导向，培育一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和创新团队，培育交通一线创新人才，支持各领域各学科人才进入交通相关产业行业。推进交通高端智库建设，完善专家事情系统。

　　（二）打造素质优良的交通劳动者雄师。弘扬劳模精神和工匠精神，作育一支素质优良的知识型、技术型、创新型劳动者雄师。鼎力培育支持中国制造、中国缔造的交通手艺技术人才队伍，构建顺应交通生长需要的现代职业教育系统。

　　（三）建设高素质专业化交通干部队伍。落实建设高素质专业化干部队伍要求，打造一支忠诚清洁经受的高素质干部队伍。注重专业能力培育，增强干部队伍顺应现代综合交通运输生长要求的能力。增强优异年轻干部队伍建设，增强国际交通组织人才培育。

　　十、完善治理系统，提升治理能力

　　（一）深化行业改造。坚持法治引领，完善综合交通律例系统，推动重点领域法律律例制订修订。不停深化铁路、公路、航道、空域治理体制改造，确立健全顺应综合交通一体化生长的体制机制。推动国家铁路企业股份制革新、邮政企业夹杂所有制改造，支持民营企业健康生长。统筹制订交通生长战略、计划和政策，加速建设现代化综合交通系统。强化计划协同，实现“多规合一”、“多规融合”。

　　（二）优化营商环境。健全市场治理规则，深入推进简政放权，破除区域壁垒，防止市场垄断，完善运输价钱形成机制，构建统一开放、竞争有序的现代交通市场系统。周全执行市场准入负面清单制度，构建以信用为基础的新型羁系机制。

　　（三）扩大社会介入。健全公共决议机制，执行依法决议、民主决议。激励交通行业组织努力介入行业治理，指导社会组织依法自治、规范自律，拓宽民众介入交通治理渠道。推动政府信息公然，确立健全公共监督机制。

　　（四）培育交通文明。推进优异交通文化传承创新，增强主要交通遗迹遗存、现代交通重大工程的珍爱行使和精神挖掘，讲好中国交通故事。弘扬以“两路”精神、青藏铁路精神、民航英雄机组等为代表的交通精神，增强行业凝聚力和战斗力。全方位提升交通介入者文明素养，指导文明出行，营造文明交通环境，推动全社会交通文明水平大幅提升。

　　十一、保障措施

　　（一）增强党的向导。坚持党的周全向导，充分施展党总揽全局、协调各方的作用。确立统筹协调的交通强国建设执行事情机制，强化部门协同、上下联动、军地互动，整体有序推进交通强国建设事情。

　　（二）增强资金保障。深化交通投融资改造，增强可连续生长能力，完善政府主导、分级卖力、多元筹资、风险可控的资金保障和运行治理体制。确立健全中央和地方各级财政投入保障制度，激励接纳多元化市场融资方式拓宽融资渠道，努力指导社会资本介入交通强国建设，强化风险防控机制建设。

　　（三）增强执行治理。各区域各部门要提高对交通强国建设重大意义的熟悉，科学制订配套政策和设置公共资源，促进自然资源、环保、财税、金融、投资、产业、商业等政策与交通强国建设相关政策协同，部署若干重大工程、重大项目，合理计划交通强国建设历程。激励有条件的地方和企业在交通强国建设中先行先试。交通运输部要会同有关部门增强跟踪剖析和督促指导，确立交通强国评价指标系统，重大事项实时向党中央、国务院讲述。

湖南省公路事务中心挂牌 省公路管理局成建制撤销