保障中国儿童搭车平安 专家:儿童平安座椅需国家层面立法

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　　人民网北京5月27日电(王紫)门路交通危险是造成我国儿童意外殒命的重要原因之一，5月26日，“关注儿童搭车平安云端研讨会”召开，多位专家就保障中国儿童搭车平安建言献策，配合呼吁儿童平安座椅强制使用条款纳入《未成年人珍爱法》等相关国家层面的执法。

　　门路交通危险已成为严重的公共卫生问题

　　据世界卫生组织讲述显示，全球每年有18.63万儿童死于门路交通危险，其中跨越1/3死于搭车历程中。

　　在我国，门路交通危险已成儿童的致命“杀手”。凭据中国疾病预防控制中心慢性非感染性疾病预防控制中心《中国两都会儿童平安座椅使用及认知状态》数据显示，门路交通危险是我国儿童的第二位危险死因。公安部门路交通平安研究中心车辆平安研究室主任周文辉指出，交通事故导致的殒命中，儿童与其他人群差异不大，总体出现下降趋势，然则总量依然不小，而且在节假日尤为严重。其中，搭车出行中未使用儿童平安座椅等平安防护装置，是加重儿童门路交通危险的主要原因。

　　“门路交通平安已经得到了国家的高度重视，在《康健中国行动(2019―2030年)》的十五条重大行动中明确指出，门路交通危险是社会环境的危险因素，要多措并举举行控制。“天下政协委员、中南大学湘雅三医院院长张国刚示意。”对于儿童的搭车风险提防，应凭据其岁数、身高和体重合理使用平安座椅，提高可及性和可操作性，以削减交通事故危险的发生，通过立法强制使用儿童平安座椅势在必行。”

　　平安座椅可降五成以上致命风险

　　然而，现在仍有许多家长对于儿童平安座椅的重要性认知不足，在搭车时习惯怀抱儿童坐于车内，或让儿童使用成人平安带，甚至让儿童坐在副驾驶的位置。这些错误的做法非但不能珍爱孩子，而且在发生危险时反而会增添其受伤的水平。譬如让孩子坐在副驾驶位置，一旦发生碰撞，平安气囊直接击打在头面部，瞬间的击打气力可达上百公斤，异常危险。

　　世界卫生组织驻华代表处门路平安与危险预防官员方丹先容，在车辆发生碰撞时，准确使用儿童平安座椅等约束装置可以大幅降低婴幼儿搭客的殒命风险。中国妇女生长基金会《部门大中都会儿童搭车平安与儿童平安座椅使用情况调查讲述》显示，准确使用儿童平安座椅可以使得1岁以下婴儿致命危险的可能性降低71%，1岁~4岁幼儿致命危险的可能性降低54%，4岁~7岁儿童致命危险的可能性降低59%。

　　平安座椅已然成为发生交通事故时儿童的“救命椅”，然而我国的使用率却很低。《中国儿童门路交通平安蓝皮书2015》显示，儿童平安座椅安装及使用率不到10%。

　　“儿童平安座椅对于孩子搭车的珍爱作用是一定的，通过立法可以推进儿童平安座椅的使用，削减搭车危险。现在我国对儿童搭车约束装置立法的条件趋于成熟，从国家政策和产物尺度上都给予了一定的支持，而且已经有了地方履历。”天下政协委员、复旦大学上海医学院副院长吴凡先容，好比上海在2014年，将儿童平安座椅的使用纳入《上海市未成年人珍爱条例》，明确划定携带未满四周岁的未成年人乘坐家庭乘用车，应当配备并准确使用儿童平安座椅，并于2017年纳入《上海市门路交通管理条例》，同时出台惩罚性措施。总体来看，效果对照显著，上海市2018年的儿童平安座椅拥有率和使用率相比2014年相关条例出台前上述各指标均有显著提升。

　　从激励到强制，儿童平安座椅亟需国家层面立法

　　方丹先容，现在世界上已有90多个国家和区域出台了强制使用儿童平安座椅的执法法规，其中英国、德国、瑞典等区域的使用率甚至已经跨越了95%。而这些区域在立法后儿童搭车事故伤亡也大幅下降。

　　中国已有深圳、上海、山东、内蒙古等区域出台地方式规，要求四周岁以下儿童或婴幼儿乘坐家庭乘用车时应当配备并准确使用儿童平安座椅，其中深圳、广西、内蒙和上海等地还出台了惩罚性措施。中国疾病预防控制中心慢性非感染性疾病预防控制中心《中国两都会儿童平安座椅使用及认知状态》讲述显示，上海、深圳两地对儿童平安座椅强制立法的支持率跨越70%。

　　“现在，天下层面的未成年人珍爱法、门路交通平安法尚未划定强制使用儿童平安座椅，但门路交通平安关系到孩子的生命康健权，我们确实应该高度关注。现在我们国家有地方履历，也有需要思量将其纳入国家立法层面。”作为介入我国未成年人珍爱法制订和修改的专家之一，北京青少年执法援助与研究中心主任佟丽华示意，“当前，正值我国《未成年人珍爱法》修订之时，这为儿童平安座椅正式被纳入国家级立法中提供了契机。将儿童平安座椅纳入到未保法有助于保障未成年人的生命康健，并提升全社会关于珍爱儿童门路平安的意识。有可能的话，未来在门路交通平安法、家庭教育法中都可以思量纳入。”

　　吴凡委员最后强调，立法历程中会遇到许多难题，从上海的履历来看，在天下立法推动中要遵照充实证据、先易后难、平安措施多措并举的方式。而且要科学立法、开门立法，才能在以后的执行中更好推动。

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