以缺陷汽车召回为突破 健全缺陷产物管理制度――访国家质检总局副局长王秦平

公路货运车辆重型化、专用化趋势

    月15日，国家质检总局向社会宣布：《缺陷汽车产物召回治理划定》正式出台，召回制将于10月1日正式执行。应该说，出台这样一部划定，在我国的汽车行业治理上是一个突破。为指导汽车企业、消费者正确认识缺陷汽车产物召回制度，确保召回制度顺遂执行，真正让这项划定起到维护消费者权益，规范汽车市场的作用，为此我们对国家质检总局副局长王秦平举行了专访，并配发了相关资料。

　　缺陷汽车召回治理是政府对市场产物质量羁系职能的重大完善，它侧重于消除危险，而不是损害赔偿，比其他措施更有用

　　“出台这样一部划定，标志着我国在缺陷产物治理上迈出了第一步。这也是政府对市场产物质量羁系职能的主要转变。我们要以此为突破口，进一步健全我国缺陷产物行政治理制度”。国家质检总局副局长王秦平说。

　　据介绍，缺陷汽车产物召回治理是解决由于在汽车设计、制造等方面的原因在某一批次、型号或种别的产物中普遍存在的统一缺陷，政府行政主管部门，遵照执法、行政法规和部门规章的划定，监视、治理产物的制造者，对汽车生产和销售的含有对人身和财富平安造成危险的缺陷产物，通知有关消费者和有关责任方，并通过修理等处置措施，纠正和消除该产物在设计、制造、销售等环节上存在的缺陷，珍爱消费者合法权益和规范企业经营行为，维护正常市场秩序的行政治理制度。

　　产物缺陷所造成的危害不可能由买卖双方凭据市场经济一样平常规则的要求得以解决，必须由买卖双方之外第三方介入解决；剖析解释，由第三方介入缺陷产物治理主要有商业保险、司法解救和行政治理三种模式。在市场机制作用下，通过商业保险方式加以解救作用有限，通过司法治理方式举行解决缺乏效率，由政府部门以行政治理方式解救和解决具有用率高、成本低的优势。

　　在行政责任方面，缺陷产物治理制度侧重于消除危险，而不是损害赔偿。这一制度加重了制造商在设计和生产产物时的义务。近年来，我国一再发生缺陷产物危险事宜，确立和执行缺陷产物治理不仅需要，而且迫切。确立缺陷产物治理制度是完善政府公共行政职能的要求，是规范市场秩序的需要，也是我国加入世界贸易组织后的一定要求

　　王秦平说，公共行政职能，是政府依法治理国家公共事务历程中所体现出来的职责局限和作用。在向社会主义市场经济转轨的历程中，政府职能应该从以经济职能为主向以经济和其他社会事务治理并重的偏向生长。

　　政府是缺陷产物召回的治理者，制造和销售企业是缺陷产物的责任主体和行为主体，在确立缺陷产物治理制度中，政府通过制订响应市场规则，规范和监控有关企业对缺陷产物的处置，在微观层面促进了企业遵纪守法，削减缺陷产物流入市场，防止企业消极行为的泛起。同时，政府依法监视有关企业修理、替换缺陷产物，消除缺陷产物对公共平安的威胁与危害、珍爱了民众利益，也履行了对公共事务的治理职能。

　　确立缺陷产物治理制度是规范市场秩序的需要。由于时间等因素，企业可能在产物未经充实实验的情形下，把隐含缺陷的产物推向市场。为了约束某些缺乏社会责任的企业，制止对民众可能造成的生命平安和财富损失的威胁，促进企业确立获得持久竞争优势的机制，确立缺陷产物行政治理制度是社会经济、手艺生长的一定选择。通过缺陷产物治理，促进了企业之间的公平竞争，维护了正常的市场秩序。

　　加入世贸组织后，我国政府在制订公共政策中，既要遵守中国政府与世贸组织成员杀青的协议，又要行使世贸组织的有关规则，通过制订相符国民待遇原则、一视同仁的行政治理制度。确立缺陷产物治理制度正顺应了我国加入世界贸易组织后的客观要求。有用的信息处置系统，权威的专家委员会，客观和公正的检测机构是缺陷产物治理制度顺遂执行不可或缺的“三大基础设施”

　　缺陷产物行政治理的目的是为了珍爱民众免受不平安产物的危险，其服务对象是整个社会。因此，由政府从财政预算中设立正常开支，确立和支持这套机制的完善和运行成了世界各国的配合做法。

　　王秦平强调，当前，为了保障这一制度的有用执行，我国行政主管部门应该在“三大基础设施”建设上加大力度。

　　―――有用的信息处置系统。确立完善的信息系统是缺陷产物治理制度有用运行的基本保证之一。有用的信息网络、剖析、处置系统将使政府主管部门能够识别不平安的产物，可以迅速、合理地对缺陷产物举行分类，对缺陷产物有关情形充实领会，有用地判断形势，以决议举行公然忠告照样促使制造商提议召回行动，或者接纳其他解救措施。功效完整的信息系统是治理缺陷产物的基础条件，缺陷产物信息系统应具有的基本功效包罗：网络用户、消费者、司法案件、中介机构、新闻媒体对缺陷产物的反映、投诉、处置和报道；确定有关缺陷产物的使用者漫衍的信息；网络国内外发生的缺陷产物召回的信息，举行预警事情；对缺陷产物信息举行剖析处置等。

　　―――权威的专家委员会。在获取缺陷产物有关信息之后，政府行政主管部门应当迅速就此做出是否属于缺陷产物的判断，并对可能造成的危害水平做出风险评估。因此缺陷产物主管部门要组织确立专家委员会作为手艺支持单元，委托其举行有关缺陷产物的调查和缺陷的确认事情，为行政治理部门提供手艺咨询意见，在需要时由专家委员会选择产物质量检测机构，举行手艺检测。专家委员会凭据获得的信息和调查结果，客观、独立地对有关产物做出是否具有缺陷的准确判断。

　　―――客观和公正的检测机构。当专家委员会需要检测数据举行判断时，应使用国家凭据国际尺度化组织有关实验室认证规则认可的实验室，其中对缺陷是否违反平安尺度的磨练应使用负担强制性认证检测义务的检测机构。对上述机构要加强羁系保证其客观性和公正性。

　　“‘三大基础设施’是缺陷产物治理制度有用执行的基础保证，缺一不可。政府应当在这些方面切实加大建设力度，确保我国缺陷产物召回治理制度的有用执行。”王秦平说。

近期降价车型近60种 有效需求不足导致降价