政府增强汽车产业宏观调控

汽车行业2004年回顾和2005年展望

    4月1日起正式执行的三项汽车政策律例，将给汽车企业、汽车市场带来哪些新转变―――

　　车界聚焦――解读三项汽车新政策

　　作为《汽车产业生长政策》的弥补政策，以及根治超载的主要措施，《组成整车特征的汽车零部件入口治理设施》、《汽车品牌销售治理执行设施》和《门路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》国家尺度于4月1日起正式执行。

我国汽车产业相关政策律例的逐步完善，将给汽车企业、汽车市场带来哪些新的转变？

　　“整车特征”推翻造车方式

　　“散件组装遭阻挡”、“推翻汽车行业游戏规则”……关于执行整车特征治理设施的种种谈论，早已见诸报端。那么，一个治理设施为何会有云云大的威力？

　　为加速汽车工业引进、消化、吸收的措施，在我国汽车工业引进合资之初，就有政策划定，引入国内生产的新车初始国产化率必须到达或跨越40％。1994年《汽车工业产业政策》重申了该政策。有关专家以为，正是对国产化率的硬性要求，奠基了我国汽车零部件工业的基础。加入WTO后，由于与世贸组织规则不符，国产化率限制政策面临调整，在新的治理设施出台前的间隙，许多轿车企业为抢占市场，没有举行国产化投入，而是接纳入口散件组装方式，逃避整车关税，引入了一大批新车型。这种简朴、粗放的新产品引进模式，虽然客观上辅助国家消化了每年数十亿美元的汽车入口配额，减缓了入口整车的打击，也让企业赚取了短期利益，然则，从长远看却无益于我国汽车零部件工业的发展。此外，新车麋集上市，造成车型生命周期缩短，总销量削减，加剧了车价颠簸，损害了企业的赚钱能力，也形成了企业之间的非良性竞争。

　　执行整车特征认定，就是用整车关税和零部件关税税率之间的差异，指导合资企业加速新产品国产化措施。凭据这一划定，2006年我国汽车关税到位后，整车关税为25％，零部件关税为10％，若是被认定为整车特征，仅关税环节就要多支出15％的成本。以一款售价20万元的中高档轿车为例，若是入口零部件价钱占有售价的60％，根据整车特征征税，企业要多支出1．8万元成本。这恐怕是哪家企业都不愿意看到，也很难蒙受的。

　　据了解，自去年《汽车产业生长政策》明确提出整车特征观点之后，许多跨国公司加大了本地化生产的力度。另外，一些科技含量较高的轿车，在新设施执行后，将不得不推迟上市的措施。

　　“品牌治理”提升厂家主导权

　　关于执行《汽车品牌销售治理执行设施》（以下简称《设施》）给汽车市场带来的转变，本报3月21日刊登的《新政策带来新契机》一文已有论述，这里要稀奇指出的是，执行“品牌治理”的另一层寄义。

　　历久以来，汽车销售领域的主导权都掌握在厂家手中，尤其是在“开4S店胜过开银行”的时代，申请一家4S店需要上百万元公关费早就是业内公然的隐秘。然则，随着市场的生长，在厂家与经销商的博弈中，输赢的天平正在发生新的转变。一方面，有实力的经销商通过确立二级法人企业的方式，先后拥有了多个品牌的经销权，在谋划上基本消除了对单一厂家的依赖。于是，哪个品牌的车好卖，经销商就集中人力、财力卖谁的车，对暂时遇到困难的品牌，不仅没有与厂家齐心协力拓展市场，就连售后服务都不经心尽力去做。另一方面，2004年汽车市场大幅下滑、轿车价钱轮流下跌，加上商业银行收紧银根，曾经红火一时的汽车经销商蒙受着伟大的压力，折本甩卖者有之，黑暗抬升维修保养用度者有之，个体经销商甚至卷款潜逃，这些不规范的谋划行为，不仅扰乱了市场价钱体系，形成恶性竞争，而且大大损害了品牌的美誉度。执行品牌授权谋划，为汽车厂家规范经销商谋划行为提供了契机。

　　更主要的是，在国产车和入口车“分网”照样“并网”销售问题上，政策制订者面临着两难选择。虽然从珍爱国内汽车市场、增强合资企业中方主导权等方面思量，分网不失为一种有用设施，但由于分网有可能增添入口车的销售成本，延缓入口车大肆进军国内市场的措施，这一政策动议遭到了跨国公司的强烈否决。执行品牌授权销售，把决议权交给企业自主决议，不失为一种变通的做法。

　　“轴荷限值”意在根治超载

　　“我们至心希望新的轴荷及外廓尺寸国家尺度能够坚定不移地执行下去。”东风汽车有限公司商用车公司党委书记周强告诉记者，新尺度启动前期对载货车企业的销量影响很大。“根据老例，每年的3月都是载货车市场的销售岑岭，然则，今年3月商用车市场泛起了下滑，主要原因是消费者存在张望情绪。”

　　自去年6月20日八部委团结“治超”以来，从生产源头杜绝“大吨小标”行为，一直是“治超”事情的重点。针对在用车辆，国家发改委先后9次宣布了“大吨小标”车辆恢复吨位更正表，共涉及254个厂家，9759种车型，200多万台车。各地公安、交通部门已经对天下113万辆在用“大吨小标”车辆的审定吨位举行了更正和恢复。下一步，在继续恢复在用车吨位的同时，将对新生产车辆执行全新的尺度。交通部副部长冯正霖说，从4月1日起，将周全执行《门路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》国标，不符合要求的车辆一律不许上牌，已经上牌的要追究相关职员的责任；4月1日后新生产的“大吨小标”车辆，国家生长改造委将作废《通告》中响应的车型，生产、改装厂家要召回车辆，并负担车辆所有人的损失；同时，还要制订出台专门的设施，对生产“大吨小标”车辆和非法改装的厂家和有关单元举行严肃处罚。

　　“政策划定已经异常明确，之所以泛起张望心态，主要是消费者对这项政策能否获得有力执行抱有疑虑。”周强先容说，现在东风商用车所有在售车型已经严酷根据律例要求举行了重新设计和标定，然则，另有一些小企业和改装企业抱着侥幸心理，希望能逃避新尺度的羁系，继续用“大吨小标”车辆吸引消费者。周强说，作为国有大型企业，东风商用车固然希望国家有关部门能历久严酷坚持执行新尺度，消费者能尽快获得明确的信息，果真云云，载货车市场有望在五六月份再度启动。

2005年一季度全国企业景气高位小幅回落