报废机动车将告辞"论斤卖" 汽车零部件企业首受打击

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　　克日，国务院常务会议审议通过了《报废机动车接纳管理设施（修订草案）》（以下简称《设施》）。据《证券日报》记者领会，此前包罗发动机、变速箱、前桥、后桥和车架在内的“五大总成”，报废后只能作为废金属交由钢铁企业用作冶炼质料，不允许“五大总成”再制造，而新《设施》则酌情允许“五大总成”再制造行使，由市场决议报废机动车价钱。同时，打破了对接纳企业执行定点结构的传统管理方式，不再执行特种行业管理。

　　对此，中国汽车流通协会专家、天下工商联汽车经销商商会专家孙勇以为，新《设施》使得报废机动车的价值将大大提升，相当一部分报废机动车不再当废铜烂铁卖掉。另一方面，接纳历程享受的服务质量也将提升。“伴随着垄断被打破，各路资源进入，市场竞争加剧将有力地提升车主报废机动车的努力性。连系汽车下乡政策形成协力，肯定会推动机动车报废更新速率进一步加速，为我国汽车市场创造出一个更大的空间。”

　　值得一提的是，现在外洋汽车拆解行业的税率基本在3%-5%，而我国报废汽车接纳拆解行业缴纳的各项税费超20%。下一步，若何增强报废车可用零部件的流向羁系以及若何合理削减汽车报废行业的谋划税将成为相关羁系部门亟待解决的问题。

　　此外，相比传统车零部件，发电机和电动机的再制造行使率更高，从某些零部件的再生产性能来看，新《设施》对新能源汽车再制造企业似乎更为有利。

　　报废机动车新政出台

　　资料显示，《管理设施》是在2001年6月份最先实行，已 “服役”17年有余。记者注意到，与2001年公布的《管理设施》相比，此次通过的新《设施》最大亮点在于“五大总成”再造解禁与接纳价钱解禁。

　　此外，接纳价钱的铺开也在一定程度上改变了已往报废接纳企业的接纳价钱不高、消费者不愿举行汽车报废的不良循环，报废机动车将告辞“论斤卖”。

　　天下乘用车市场信息联席会秘书长崔东树示意：“在我国汽车市场的逐步成熟、汽车产物更新换代日趋加速的情况下，简朴的报废车重组销售的案例已基本不会泛起。面临汽车保有量的快速增长，汽车报废行业对于新划定的需求可谓是迫在眉睫。” 

　　数据显示，现在我国汽车保有量约为2.4亿辆，根据国际4%-6%的报废比例平均水平，2019年我国废旧汽车报废量或将突破1400万辆，2020年有望到达1700万辆左右。消费者如能把需要报废的汽车实时报废，对新车消费、二手车消费都市发生主要的促进作用。

　　清华大学汽车发展研究中心主任李显君以为，新规的公布有利于零部件的再次行使，剩余价值会有所提高；另一方面是新规也将对汽车售后维修市场有一定的影响。

　　据记者领会，现在欧洲等国家，高达50%以上的售后零部件是再制造产物。然而在我国，汽车售后维修市场大部分是全新的零部件。新《设施》出台后，未来在汽车维修历程中，替换零部件的价钱有一定的下降空间。

　　在李显君看来，新规的出台将对再制造产业链条带来利好。再制造企业不是废品收购公司，它卖的也不是废铁，是通过接纳合规旧件举行再制造，与新车的制造分属差别的链条。 

　　值得注意的是，随着新《设施》已经明确率先对汽车产物实行生产者责任延伸试点，再加上借鉴日本或欧盟的履历，汽车生产企业极有可能经受报废汽车的接纳责任。

　　对此，有业内人士示意，这需要汽车生产厂自汽车产物的开发设计阶段最先，贯串汽车产物的生产制造阶段，在其全生命周期来综合思量汽车整车的接纳行使性能，从零部件或质料资源的可拆解性、接纳再行使、零部件再制造手艺着手，最终实现提高整车接纳行使率并削减环境污染的目的。

　　破除垄断多行动引发需求

　　有行业人士向记者透露，此前要开办报废汽车接纳公司，必须要有报废汽车接纳许可证。一样平常市县一级只有一家，多为老牌的物资系统或供销系统的接纳公司。外人想要谋划报废汽车接纳，只能通过高价挂靠有证公司实现。“被挂靠的有证公司利润特别高，挂靠公司相比之下就差许多。”

　　对此，新《设施》修改了原有的进入和退出机制，并对内外资企业一视同仁，只要企业依法取得营业执照后，并顺遂申请获得接纳资质后，就可以从事报废机动车接纳拆解营业。商务部副部长王炳南示意，新《设施》在制度层面上取消了接纳企业数目控制的要求，有利于种种资源，包罗民间资源的进入，汽车报废接纳不再是垄断行业。

　　孙勇以为，打破早年每个区域原则上只有一家报废机动车接纳企业的垄断性谋划模式，充实的市场竞争不仅能够增强报废机动车的接纳行使效率，有力地提升车主报废机动车的努力性，还加速了机动车报废更新的速率。

　　此外，由于报废机动车接纳拆解的历程中会发生废油、重金属等有毒有害污染物，与节能环保的大环境不符。王炳南示意，除了报废机动车接纳主体得以修订之外，新《设施》还提出了强制性的尺度和要求，对环保违法行为加大了羁系力度和处罚力度，将有用解决环境污染问题。

　　事实上，在汽车报废产业整体向好的靠山下，现在已有多家上市公司在电子废弃物、汽车、动力电池拆解、储能梯次行使及相关配套装备等领域努力结构。下一步，若何增强报废车可用零部件的流向羁系以及若何合理削减汽车报废行业的谋划税将成为相关羁系部门需要面临的主要问题。

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