人民日报揭晓宁吉�词鹈�文章：起劲开创依法统计依法治统新局面

2017年汽车工业统计年报工作会议在合肥召开

    克日，李克强总理签署国务院令，宣布了《中华人民共和国统计法实行条例》（以下简称《条例》），《条例》自2017年8月1日起施行。《条例》的制订实行，是统计法治建设的主要功效，是依法统计依法治统具有里程碑意义的一件大事，标志着确立现代统计观察系统迈出了加倍坚实的一步。 　　《统计法》经修订于2010年1月1日最先实行。几年来，统计改造生长和法治建设稳步推进，统计规范性、科学性进一步增强，数据质量和统计服务水平不停提高。同时，由于统计面临的经济社会情形发生了较大转变，党和国家对统计事业生长提出了许多新的更高要求，社会公众对统计工作也寄予不少期待，统计观察中存在的报表重复、数据打架、违纪违法等问题也引起了社会关注和对统计数据的关切，需要制订出台配套行政律例，细化实行的执法划定。《条例》的制订和出台，坚持问题导向，围绕提高统计数据真实性、准确性、完整性和实时性，强化集中统一向导、减轻观察肩负、统计科学化，突出观察治理、行为规范、监视问责，是贯彻落实党中央、国务院增强统计工作战略部署的重大行动，能有力提升统计运作效率、数据质量和服务水平，把统计现代化推上一个新的台阶。 深化统计治理体制机制改造，推动统计事业连续健康生长 　　2016年10月，中央就深化统计治理体制改造提高统计数据真实性作出主要决议，明确了统计改造生长的重大措施。《条例》贯串改造精神，体现依法治国、依法行政目标，提出了许多创新性的行动，完善了不少行之有用的规范。一要健全统计营业治理体制。《条例》划定，在统计营业上，县级以上地方人民政府统计机构以上级人民政府统计机构的向导为主；乡、镇人民政府在统计营业上受上级人民政府统计机构向导；县级以上人民政府有关部门受本级人民政府统计机构指导；国家机关、企业事业单元和其他组织应当为推行法定的统计资料报送义务提供组织、职员和工作条件保障。这些划定强化了国家对统计工作的统一向导，有利于确保统计机构、统计职员自力统计职权不受侵略，有利于确保各级统计机构凭据国家的统计规则做事，有利于统计机构获得真实准确的原始资料。二要健全统计责任制。《条例》划定，地方人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门及其负责人应当明确本单元提防和惩治统计造假、弄虚作假的责任主体，保障统计流动依法举行；统计观察工具应当拒绝、抵制弄虚作假等违法行为。这为构建从上到下、自始至终提防和惩治统计造假、弄虚作假长效机制提供了法制保障。三要努力推进政府购置服务。《条例》划定，国家有计划地推进县级以上人民政府统计机构和有关部门通过向社会购置服务组织实行统计观察和资料开发，这为政府统计观察借助民间统计观察气力提供了制度保障。各相关机关要认真落实《条例》的这些划定，支持统计机构对统计工作的向导和指导。各级统计机构要切实推行好对下级的向导职责，增强对部门和观察工具统计工作指导，加速确立责任系统，努力探索、稳步推进通过购置服务壮大政府统计。 确立集中统一的统计系统，加速构建现代统计观察系统 　　《统计法》划定，国家确立集中统一的统计系统。《“十三五”国民经济和社会生长规划纲要》明确要求，加速确立现代统计观察系统。《条例》在确立集中统一的统计系统、构建现代统计观察系统方面，做出了不少制度性放置。一要加速统计改造创新。《条例》划定，县级以上人民政府统计机构和有关部门应当增强统计纪律研究，健全新兴产业等统计，完善经济、社会、科技、资源和情形统计，推进互联网、大数据、云盘算等现代信息技术在统计工作中的应用，不停知足经济社会生长需要。这为完成统计义务、提高统计科学性、推进统计现代化奠基了执法基础。二要强化统计尺度执行。《条例》划定，国家统计尺度是强制执行尺度，各级人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门组织实行的统计观察流动，应当执行国家统计尺度。这一划定确立了国家统计尺度的权威性和至高的职位，对于解决多年来国家统计尺度执行不力、统计数据可比性可靠性难以保障问题提供了有力的武器。三要确保国家统计观察顺遂实行。《条例》划定，县级以上人民政府统计机构和有关部门应当完成国家统计观察义务，执行国家统计观察项目的统计观察制度；部门统计观察项目、地方统计观察项目的主要内容不得与国家统计观察项目的内容重复、矛盾。这就明确了国家统计的优先性，展现出国家统计的权威性，体现出集中统一的统计系统。各级统计机构和有关部门要转变观念、更新头脑，勇于经受、努力作为，改造统计制度方式，变化数据生产方式，严酷执行国家统计尺度和国家统计观察制度。 增强统计观察治理，切实减轻观察工具肩负 　　增强对统计观察项目、历程、资料的治理，推进统计公然透明和信息共享，既是提高统计工作有用性、科学性的基本需要，也是减轻统计观察工具肩负的基本要求。《条例》围绕这些问题，设置了大量的制度性划定。一要严酷控制观察项目。《条例》划定，统计资料能够通过行政纪录取得的，不得组织实行观察；通过抽样观察、重点观察能够知足统计需要的，不得组织实行周全观察；统计观察项目的制订机关应当就项目的必要性、可行性、科学性举行论证并征求各方意见；统计观察项目只有具有法定依据或者确为公共治理和服务所必须，与已批准或者立案的统计观察项目的主要内容不重复、不矛盾等，才气予以批准。这些划定能有用地消除统计观察项目间的重复交织或矛盾，有用削减政府统计观察项目和指标，确保观察工具的填报肩负降到最低。二要严酷组织实行观察。《条例》明确了单元和小我私家提供统计资料应当签字盖章的义务，组织实行机关应当向观察工具说明填报事项和审核填报资料的职责，国家统计局确立健全统计数据质量监控和评估制度的职责，这些划定增强了组织实行的规范性、可控性和严密性。三要切实维护社会公众权益。《条例》明确了统计资料的保管限期、统计数据的宣布权限、统计机构宣布统计观察情形的义务和加倍严酷严密的个体资料珍爱条款，有利于确保社会各界获得尽可能多的统计资料，确保统计观察工具不因提供真实统计资料而受到危险。四要确立健全统计信息共享机制。《条例》划定，国家确立健全统计信息共享机制，实现县级以上人民政府统计机构和有关部门统计观察取得的资料共享；制订机关配合制订的统计观察项目，可以配合使用获取的统计资料；统计观察制度应当对统计信息共享的内容、方式、时限、渠道和责任等作出划定。这些划定既能极大提升统计观察效能，也能切实减轻观察工具肩负。各级统计机构和有关部门要严酷凭据《条例》划定，抓紧研究制订相关措施，严酷统计观察项目及其制度的立项制订、审批立案，努力推进统计公然透明，增强统计资料治理，全力推进统计信息共享。 强化监视问责，重办统计违纪违法行为 　　《条例》依据《统计法》进一步细化了监视检查的内容和统计违纪违法应负担的相关执法责任。一要健全监视检查机制。《条例》划定，任何单元和小我私家有权向县级以上人民政府统计机构举报统计违法行为，县级以上人民政府统计机构应当宣布举报统计违法行为的方式和途径，依法受理、核实、处置举报。二要严肃追究严重统计违法行为向导干部的责任。《条例》列举了向导干部严重统计违法行为失察的详细情形和统计造假行为的典型做法，明确划定对失察和违法的向导干部，由任免机关或者监察机关依法给予处分。三要严查统计观察组织者的违法行为。《条例》列举了统计机构、有关部门及其统计职员统计违法行为，划定了响应的执法责任，并明确划定对违法责任人由任免机关或者监察机关依法给予处分。四要强化涉外统计观察羁系。凭据《统计法》关于境外组织、小我私家需要在中国境内举行统计观察流动的，应当凭据国务院的划定报请审批的划定，《条例》明确了违反相关划定的，依法追究执法责任。确保上述各项划定落到实处，对于维护统计工作秩序、严酷遵照统计观察制度组织实行统计观察、重办统计造假弄虚作假行为、提高统计数据质量意义重大。 　　当前，贯彻落实《条例》的各项划定是统计工作的一项重大政治义务。要加大《条例》学习宣传的力度，在全社会进一步营造遵守统计法、执行统计法、体贴支持统计事业生长的良好氛围。各级统计机构要加倍慎密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，认真推行职责，凭据《条例》的划定，推动修改统计地方性律例，实时完善统计规章，抓紧制订详细办法和实行方案，严酷依法开展统计工作，周全推进依法统计依法治统，切实提高统计服务国家经济社会生长的能力，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，为周全建成小康社会、实现“两个一百年”宏伟目标提供扎实有力的统计保障。 （作者为国家生长改造委副主任兼国家统计局局长）

贯彻党的十九大关于完善统计体制的精神 落实统计违纪违法责任人处分处理建议办法 持之以恒提高统计数据真实性