国务院法制办、国家统计局负责人就《中华人民共和国统计法实行条例》答记者问

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    2017年5月28日，国务院总理李克强签署国务院令，宣布《中华人民共和国统计法实行条例》（以下简称实行条例），自2017年8月1日起施行。日前，国务院法制办、国家统计局卖力人就实行条例有关问题回覆了记者的提问。 　　问：为什么要制订实行条例？ 　　答：一是周全有用贯彻执行修订后的《中华人民共和国统计法》（以下简称统计法）的需要。1987年宣布施行的《中华人民共和国统计法实行细则》（以下简称实行细则）是凭据1983年制订的统计法制订的。全国人大常委会对统计法举行周全修订后，实行细则的主要内容与修订后的统计法不一致，需要出台新的实行性划定。二是贯彻落实党中央、国务院关于统计事情重大决议部署，使统计事情更好服务经济社会生长，提高统计数据真实性的需要。党中央、国务院高度重视统计事情，党的十八大以来，明确要求探索统计纪律、健全统计法律法规，完善统计管理体制，改造统计制度方式，有针对性补上统计领域“短板”，加速健全新产业、新业态等新动能统计，增强社会领域统计，确保数据真实可靠，为国家各项决议部署提供科学支持，更好服务宏观调控和经济社会生长，在推动统计现代化上迈出更大措施。为此，国家统计局在普遍征求意见和深入调研的基础上，向国务院报送了实行条例（送审稿），国务院法制办两次书面征求有关部门、地方政府的意见，并通过中国政府法制信息网征求社会民众的意见，会同国家统计局反复研究修改形成了实行条例（草案），报请国务院常务集会审议通事后，由李克强总理签署国务院令宣布施行。 　　问：过多的统计观察流动既给统计观察工具造成肩负，又可能影响统计质量和效率，实行条例对此是否有思量？ 　　答：开展统计观察流动既要知足国家宏观决议对统计资料的需求，又要切实减轻统计观察工具的肩负，提高统计观察的有用性和质量。为兼顾好两方面的利益，实行条例从源头上规范统计观察流动，主要从四个方面作了划定：一是尽可能减轻统计观察工具的肩负。统计资料能够通过行政纪录取得的，不得组织实行观察；通过抽样观察、重点观察能够知足统计需要的，不得组织实行周全观察。二是严格要求统计观察项目的制订。统计观察项目的制订机关应当就项目的必要性、可行性、科学性举行论证，征求有关地方、部门、统计观察工具和专家的意见，团体讨论决定；主要统计观察项目应当举行试点。三是明确统计观察项目审批和立案的程序、条件和时限。制止各种统计观察项目内容重复、矛盾，并要求实时宣布已经审批、立案的项目及其统计观察制度的主要内容。四是明确国家统计尺度的职位。为从根本上解决因统计尺度不统一而发生的数据“打架”问题，划定国家统计尺度是强制执行尺度，各级人民政府、统计机构和有关部门组织实行的统计观察流动，应当执行国家统计尺度。 　　问：统计观察流动的组织实行是统计的主要环节，关系着能否获得真实、有用的统计数据，实行条例对此作了哪些详细划定？ 　　答：规范统计观察的组织实行事情，增强对统计数据生产过程的控制，对于提高统计数据质量具有主要意义。实行条例对统计观察的组织实行作了专章划定：一是对统计观察工具推行报送义务提出明确要求。单元提供统计资料的，应当由填报职员及单元卖力人签字并加盖公章；小我私家提供统计资料的，应当由本人签字；使用网络提供统计资料的，根据国家有关划定执行。二是对统计观察组织实行机关提出明确要求。组织实行机关应当将观察工具的法定填报义务、主要指标涵义和有关填报要求等向统计观察工具作出说明。使用网络报送统计资料的，组织实行机关应当接纳有用措施保障网络安全。组织实行机关应当对统计观察工具提供的统计资料举行审核；统计资料不完整或者存在显著错误的，应当由统计观察工具予以补正。国家统计局应当建立健全统计数据质量监控和评估制度，增强对各省、自治区、直辖市主要统计数据的监控和评估。 　　问：统计数据是民众领会国情国力和社会生长状态的主要途径，实行条例对实时公然统计数据作了哪些划定？ 　　答：统计资料既是国家宏观决议的主要参考依据，也是社会民众领会国情国力和社会生长状态的信息载体，一些主要的统计数据更是经济流动的风向标，影响市场主体谋划决议。实行条例对统计数据的公然从四个方面作了划定：一是区分差别统计资料，明确宣布主体及权限。全国性统计数据和分省统计数据，由国家统计局或者授权其派出的观察机构、省级人民政府统计机构宣布；部门统计观察取得的数据，由国务院有关部门根据国家有关划定和统计观察制度宣布；地方人民政府有关部门宣布其统计观察取得的统计数据，比照执行。二是要求对统计数据举行注释说明。为了使社会民众领会统计数据生产状态，更好地使用统计资料，划定统计机构和有关部门应当实时宣布主要统计指标涵义、观察局限、观察方式、计算方式、抽样观察样本量等信息，对统计数据举行注释说明。三是宣布统计资料应当根据国家有关划定举行。宣布前任何单元和小我私家不得对外提供，不得行使尚未宣布的统计资料谋取不正当利益。四是需要对已宣布的统计数据举行修订的，统计机构和有关部门应当实时宣布修订后的数据，并就修订依据和情形作出说明。同时，为充分发挥统计资料的作用，划定国家建立健全统计信息共享机制，实现县级以上人民政府统计机构和有关部门统计观察取得的资料共享。制订机关配合制订的统计观察项目，可以配合使用获取的统计资料。 　　问：对统计违法行为，实行条例作了哪些划定？ 　　答：实行条例依据统计法，进一步充实细化了统计违法行为法律责任的划定。针对一些方面临严重统计违法行为监视不到位，甚至为了所谓“政绩”，侵略统计机构、统计职员独立行使统计观察、统计讲述、统计监视职权，指使统计观察工具或者其他机构、职员编造虚伪统计资料，既造成统计数据失真又严重松弛政府形象的问题，为依法严惩、坚决停止统计数据造假行为，实行条例列举了对严重统计违法行为失察的详细情形和统计造假行为的典型做法，明确了法律责任。一是大面积发生或者延续发生统计造假、弄虚作假，统计数据严重失实应当发现而未发现，发现统计数据严重失实不予纠正的，对相关的地方人民政府、政府统计机构或者有关部门、单元的卖力人，由任免机关或者监察机关依法给予处分，并由县级以上人民政府统计机构予以转达。二是侵略统计机构、统计职员独立行使统计观察、统计讲述、统计监视职权，或者接纳下发文件、集会部署以及其他方式授意、指使、强令统计观察工具或者其他机构、职员编造虚伪统计资料的，责令矫正，予以转达；对直接卖力的主管职员和其他直接责任职员，由任免机关或者监察机关依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处置。对统计机构、有关部门不执行国家统计尺度、统计观察制度等统计规范，自行修改统计资料，违法宣布统计数据，对外提供尚未宣布的统计资料，偏护、纵容统计违法行为，匹敌统计监视检查、统计违法案件查处等行为，划定了响应的法律责任。

人民日报发表宁吉�词鹈�文章：努力开创依法统计依法治统新局面