两部门团结促进快递业与制造业深度融合生长

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　　大龙车务讯 国家邮政局、工业和信息化部日前团结印发《关于促进快递业与制造业深度融合生长的意见》提出，到2025年，快递业服务制造业局限连续拓展，深度融入汽车、消费品、电子信息、生物医药等制造领域，形成笼罩相关制造业采购、生产、销售和售后等环节的供应链服务能力，培育出仓配一体化、入厂物流、国际供应链、外洋协一致融合生长的成熟模式，培育出100个深度融合典型项目和20个深度融合生长先行区。快递业服务相关制造业的能力和水平显著提升，相关制造业供应链组织效率、市场竞争力显著提升，实现互利共赢、相融相长、耦合共生。

　　以下为《意见》原文：

　　关于促进快递业与制造业深度融合生长的意见

　　国邮发〔2020〕14号

　　制造业是国民经济的主体，是快递业生长的主要需求基础。快递业是现代服务业的主要组成部分，为制造业生长提供主要服务保障。促进快递业与制造业深度融合生长，对推动制造业提质增效和快递业转型升级、建设制造强国和邮政强国，实现经济高质量生长具有主要意义。近几年，在国家邮政局、工业和信息化部的推动下，快递业服务制造业涌现出一批典型案例，形成了若干有用模式。但快递业服务制造业仍处在起步阶段，存在规模效益不明显、融合生长不深入、服务能力不顺应和配套支持政策不到位等问题。为深入贯彻落实中央关于推动先进制造业和现代服务业深度融合的重大决议部署，促进快递业与制造业深度融合生长，现提出以下意见。

　　一总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，周全贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，加速生长现代服务业，促进制造业优化升级；推动快递业深化供应侧结构性革新，提升服务能力，健全产物系统，应用新手艺新模式，创新生长供应链；推动制造业向价值链中高端迈进，聚焦制造主业，打造焦点竞争力，促进产业链上下游企业协同采购、协同制造、协同物流；深化产业互助，完善事情机制，构建与制造业高质量生长相顺应的快递物流服务系统，形成快递业与制造业深度融合的生长款式，做优做大供应链服务，为实现经济高质量生长提供主要支持。

　　（二）生长目的

　　到2025年，快递业服务制造业局限连续拓展，深度融入汽车、消费品、电子信息、生物医药等制造领域，形成笼罩相关制造业采购、生产、销售和售后等环节的供应链服务能力，培育出仓配一体化、入厂物流、国际供应链、外洋协一致融合生长的成熟模式，培育出100个深度融合典型项目和20个深度融合生长先行区。快递业服务相关制造业的能力和水平显著提升，相关制造业供应链组织效率、市场竞争力显著提升，实现互利共赢、相融相长、耦合共生。

　　二重点义务

　　（一）深化产业互助。激励制造企业专注于设计、研发和生产等焦点环节，优化营业流程，整合外包采购、生产、销售和售后等环节的快递物流需求，指导有实力的快递企业（谋划快递营业的企业，下同）有用承接并提供集约化、专业化的服务。支持制造企业与快递企业签署中历久条约，确立互利共赢、历久稳固的战略互助关系。指导快递企业自动与制造企业对接，配合设计制造企业供应链流程，打造个性化、定制化供应链治理解决方案。支持制造企业与快递企业整合资源，建立合资公司，施展各自优势，生长面向统一制造业领域的供应链服务。激励制造企业与快递企业增强资源共享，盘活闲置的土地厂房、仓储物流设施和运输能力。

　　（二）协同产业结构。支持各地连系现实做好快递业与制造业设计结构衔接，重点在京津冀、长三角、珠三角等区域推进快递业与制造业深度融合生长。指导快递企业在工业园区、高新手艺产业园区等制造业集聚区，建设集约共享、智能高效的快递物流基础设施，提供专业化快递物流服务。激励各地在设计建设制造业产业园区时，引入快递企业设计建设仓储物流设施，打造供应链物流信息平台。支持快递企业建设辐射国内外的航空快递货运枢纽，吸引新一代信息手艺、生物医药等高端制造业集聚生长，打造临空经济区。

　　（三）提升服务能力。激励快递企业与制造企业开展互助，培育一体化供应链服务能力，加速向综合快递物流运营商转型。指导快递企业与相关制造业领域物流服务商开展合资互助，打造分领域、专业化的综合供应链服务能力。激励快递企业深入领会制造企业物流运行特点，承接更多的快递物流外包服务，提升生产效率和互助粘性。支持快递企业团结制造企业研发供应链一体化运营系统，加速行使现代信息手艺升级革新传统仓储和作业处置设施，推进装备设施自动化、智能化建设。激励快递企业行使大数据、物联网等现代信息手艺，优化供应链物流路径，为制造企业提供客户画像和大数据分析等服务。

　　（四）厚实服务产物。支持快递企业顺应制造企业需求，提供入厂物流、线边物流、逆向物流和仓配一体化、订单配送等快递物流服务，生长供应链金融和供应链治理咨询服务。指导快递企业介入制造企业供应链协同平台建设，形成内嵌式、尺度化的协同作业模式和流程，加速实现需求、库存和物流信息的实时共享，提高服务响应速度和资源行使效率，提供专业化、精细化的供应链服务产物。支持快递企业依托广笼罩的网络优势承载产物逆向物流，承接制造企业配件库存治理、维修中央和呼叫中央等售后服务环节。

　　（五）打造智慧物流。加速推动5G、大数据、云盘算、人工智能、区块链和物联网与制造业供应链的深度融合，提升基础设施、装备和作业系统的信息化、自动化和智能化水平。支持制造企业团结快递企业研发智能立体仓库、智能物流机器人、自动化分拣装备、自动化包装装备、无人驾驶车辆和冷链快递等手艺装备，加速推进制造业物流手艺装备智慧化。激励通讯企业、电子信息制造企业与快递企业互助，加速5G手艺在快递业的推广应用，厚实5G物流应用场景，推动物流全环节信息互联互通。支持快递企业加速推广应用物联传感追溯、大数据分析、人工智能图像识别等智能信息系统，促进物流全链条可视化、透明化和可追溯。

　　（六）生长绿色物流。支持制造企业、快递企业逐步镌汰重金属和特定物质超标的包装物料，生产、使用经绿色认证的邮件快件包装产物。激励制造企业增强低成本、无污染、可降解、可循环行使的环保包装材料研发，形成一批绿色包装材料产业园。指导快递企业实行绿色采购，使用相符环保尺度的包装或再生包装。激励快递企业团结制造企业，配合设计应用零部件容器、产制品包装，优化包装结构，节约包装物料。支持快递企业、制造企业加速推广应用尺度化托盘，努力介入绿色包装尺度系统和社会包装循环行使系统建设。激励快递企业加速推广甩挂运输和多式联运等先进运输组织模式，镌汰更新老旧车辆，提高新能源车辆使用比例。

　　（七）实行外洋协同。支持快递企业与制造企业增强国际生长战略对接，强化境外资源共享，随同出海、协同生长。指导快递企业连系制造业国际生长需求，完善国际快递航空运输网络，强化国际寄递物流保障，支持制造业国际化生产、销售和服务。激励快递企业团结有实力的制造企业通过多种互助方式，整合行使外洋国际货代、清关通关和投递网络等资源，提升制造企业全链条供应链服务能力。指导快递企业依托境外产业集聚区、经贸互助区、工业园区等建设分拨中央、集散节点，提升国际物流中转能力。激励制造企业在外洋结构时，团结快递企业设计国际供应链物流网络，共享境外仓储网络和通关资源。

　　（八）推动重点突破。在医药行业，加速区块链、射频识别（RFID）、冷链空调、冷藏车辆、温湿度传感器等手艺装备研发和应用，激励快递企业依法取得医药仓储和医药流通资质，加速构建笼罩天下的全流程、可追溯、高时效的冷链医药物流网络。在汽车行业，支持快递企业通过治理库存、循环取货、共享仓配中央等方式增强专业入厂物流全环节服务能力，逐步扩展预组装服务局限，探索上下游延伸服务。在消费品行业，激励快递企业在电商销售和产物制造集聚区，建设集约化仓储分拨处置设施，提供高效的仓配一体化服务，通过消费数据为制造企业产物设计和销售提供支持。

　　三政策措施

　　（一）完善事情机制。国家邮政局与工业和信息化部增强事情相同，定期召开会议，协调解决问题，增强对地方指导，协同推进事情。各地邮政治理部门与工业和信息化主管部门，确立事情机制，连系内陆生长现实，出台具体义务措施和事情方案，跟踪领会动态，增强对企业指导服务，并于每年1月尾前报上一年度事情进展情形。

　　（二）强化政策支持。支持将快递企业服务制造业项目，纳入工业和信息化领域有关专项资金扶持局限。支持各地行使现有资金渠道设立促进快递业与制造业深度融合专项。研究制订相符快递业与制造业融合生长特点的统计指标，增强部门间数据共享。支持制造企业团结快递企业，申报国家重点实验室、企业手艺中央认定以及国家科技奖励。

　　（三）增强树模推广。激励各地在制造业集聚区，分领域建设一批促进快递业与制造业深度融合生长先行区；在天下遴选一批偏向领先、成效显著的融合生长典型项目；总结推广在降低物流成本、促进快递业与制造业转型升级、推动高质量生长等方面的履历做法。中国邮政快递报、人民邮电报等行业媒体要注重挖掘快递业与制造业深度融合生长案例，团结中央媒体单元增强宣传报道。国家邮政局、工业和信息化部将遴选案例汇编成册，在天下局限内推广，施展树模引领作用。

　　（四）强化交流对接。激励快递协会建立专门机构，吸引制造企业加入，促进快递业与制造业深度融合生长。支持快递协会与制造业相关协会，分领域举行快递业与制造业深度融合生长论坛，分享典型履历做法，促进项目对接和营业互助。激励快递企业与制造企业、研究机构建立专业同盟，开展快递物流装备制造、供应链物流等领域专业研究，增强履历交流，共享科研成果，协助推进快递业与制造业融合相关尺度制订，体例深度融合生长情形白皮书。

　　（五）完善尺度系统。国家邮政局、工业和信息化部支持制订促进快递业与制造业融合生长相关行业和地方尺度。激励快递企业与制造企业，连系现实项目履历，研究制订服务流程、项目治理、专业用具、产物规格、信息对接等方面的企业尺度。支持行业协会和有关同盟，努力推广优异企业尺度，研究制订相关整体尺度。

　　（六）增强人才培育。激励高等学校、职业院校设置供应链治理相关专业课程，团结快递企业与制造企业增强供应链物流理论和实务研究，培育快递供应链偏向的专业人才。深化产教融合，鼎力推进校企互助，确立快递供应链人才综合培育和实训基地。增强快递业与制造业深度融合方面的职业技能培训。激励快递企业和制造企业团结开展供应链人才培训，培育既熟悉制造业流程，又掌握快递物流知识的复合型专业人才。支持将从事快递业与制造业融合生长项目、事情业绩突出的科技职员和高技能职员，优先纳入邮政和工信行业科技英才、手艺能手推进等相关设计。激励快递企业、制造企业引进优异的国际化供应链人才。

　　国家邮政局

　　工业和信息化部

　　2020年2月26日

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